Вопрос: Об
отсутствии оснований для обращения взыскания по обязательствам, связанным с
залогом земельного участка, на возведенные здания и сооружения на заложенном
земельном участке, если в заключенном договоре ипотеки отсутствует запрет на
возведение зданий и сооружений на таком земельном участке.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 марта 2011 г. N Д06-1451
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России рассмотрел обращение и в части своей компетенции сообщает
следующее.
В соответствии с Положением о
Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
27.08.2004 N 443, Минэкономразвития России является органом исполнительной
власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое
регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности.
Минэкономразвития России не уполномочено
осуществлять разъяснение и толкование нормативных правовых актов, за
исключением актов, утвержденных Минэкономразвития России.
Вместе с тем полагаем необходимым
отметить следующее.
В соответствии со ст. 30 Федерального
закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности"
отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами
осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным
законом. Третьи лица (в том числе федеральные органы исполнительной власти
Российской Федерации) не вправе вмешиваться в деятельность сторон договора в
случае, если стороны договора не нарушают действующее законодательство.
Из представленной в обращении информации
остается неясным целевое назначение кредитов, на средства которых приобретался
земельный участок и возводились строения на нем, а также степень готовности
этих строений.
В случае если первоначальный кредит был
предоставлен именно на цели приобретения земельного участка, то в соответствии
со ст. 64.1 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге
недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) ипотека в силу закона возникает
на земельный участок (независимо от его назначения), приобретенный с
использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо
средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на
приобретение этого земельного участка. Моментом, с которого возникает право
залога, является момент государственной регистрации права собственности
заемщика на этот земельный участок.
В соответствии со ст. 65 Закона об
ипотеке залогодатель имеет право без согласия залогодержателя возводить в
установленном порядке здания или сооружения (установленный порядок предполагает
получение необходимых разрешений в государственных органах) на заложенном
земельном участке. В заключенном договоре ипотеки могло быть установлено как
запрещение их возведения, так и получение предварительного согласия
банка-кредитора на их возведение. В случае отсутствия запрета на возведение
зданий и сооружений на заложенном земельном участке указанные здания и
сооружения не обременяются ипотекой в силу закона и на них не может быть
обращено взыскание по обязательствам, связанным с залогом земельного участка.
Для решения возникшей проблемы
рекомендуем обратиться в банк-кредитор с просьбой об изменении условий
кредитования (например, увеличить сроки кредитования, что позволит снизить
размер ежемесячного платежа, или предоставить отсрочку в погашении части
основного долга). Банк-кредитор имеет право (но не обязан) заключить договор
ипотечного кредитования на новых условиях.
Кроме того, есть возможность обратиться в
банк-кредитор или иную кредитную организацию с просьбой о рефинансировании
имеющегося кредита. В этом случае будет заключен новый кредитный договор для
погашения оставшихся обязательств по имеющемуся договору с одновременным
изменением иных значимых параметров кредита, в том числе объекта залога
(участок и строения) и его стоимости.
Рекомендуем также обратиться за
консультацией в ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных
кредитов", созданное в период кризиса с целью помощи ипотечным заемщикам,
попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с потерей дохода или существенным
сокращением заработка.
Заместитель директора
Департамента корпоративного управления
Р.А.КОКОРЕВ
09.03.2011