Вопрос: О
финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в
частности, в Приморском крае; о проекте приказа, направленного на реализацию
мероприятий по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства
путем предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание
собственного бизнеса в 2011 г.; об отсутствии оснований для предоставления
поддержки в случае, если ранее в отношении заявителя принято решение об
оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 марта 2011 г. N Д05-710
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел
обращение и в рамках своей компетенции сообщает.
По первому вопросу. Государственная
финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009
N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"
(далее - Постановление).
В соответствии с Постановлением
федеральные субсидии предоставляются исключительно субъектам Российской
Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при
выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, реализацию мероприятий, а
также оказание прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства в субъекте Российской Федерации осуществляет уполномоченный
орган.
При этом субъект малого и среднего
предпринимательства (далее - субъект МСП) вправе получить государственную
поддержку в рамках существующих направлений поддержки субъектов МСП как от
органов государственной власти субъекта Российской Федерации, так и от органов
местного самоуправления одновременно при условии соблюдения установленных в
Минэкономразвития России правил реализации мероприятий поддержки субъектов МСП,
а также нормативных правовых документов субъекта Российской Федерации.
По второму вопросу. Условия
предоставления субсидий федерального бюджета, а также приоритетные мероприятия
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно определяются
Приказом Минэкономразвития России "О мерах по реализации мероприятий по
государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" (далее -
Приказ).
В проекте приказа на 2011 г.
предусмотрены различные мероприятия поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе поддержка начинающих - гранты начинающим на
создание собственного бизнеса.
Так, гранты на создание собственного
бизнеса предоставляются начинающим малым предприятиям - индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на
безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования
целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального
предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской
деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
Субсидии федерального бюджета на
финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются с учетом
следующих условий:
- гранты направляются вновь
зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
- выделена приоритетная целевая группа
учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей
грантов - зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой
массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная
приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы,
мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих
предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением
Вооруженных Сил;
- сумма гранта не превышает 0,3 млн руб.
на одного получателя поддержки.
В случае когда учредителями вновь
созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в
приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не
должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн руб.
Гранты предоставляются после прохождения
претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями)
юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта,
оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций
предпринимателей.
Гранты могут предоставляться в денежной
форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной
(оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование основных
средств, предоставлению помещений и т.п.).
Гранты субъектам малого и среднего
предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны
составлять не более 10% от общей суммы субсидии федерального бюджета.
При условии, что указанное мероприятие
предусмотрено региональной, а также муниципальными программами субъекта
Российской Федерации и реализуется при соблюдении установленных Приказом
условий, можно обратиться в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации
за соответствующей поддержкой.
При этом в соответствии со ст. 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении субсидий юридическим
лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг субъект Российской Федерации принимает нормативные правовые и
муниципальные акты, определяющие категории и (или) критерии отбора юридических
лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных
предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг,
имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления
субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных
при их предоставлении.
По третьему вопросу. Согласно ч. 3 п. 5
ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" в оказании поддержки
субъекту МСП должно быть отказано в случае, если ранее в отношении заявителя -
субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании
аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
Таким образом, при условии, что субъект
МСП получил субсидию по одному из существующих мероприятий государственной
поддержки, повторное обращение в уполномоченный орган за аналогичной субсидией
на реализацию аналогичного мероприятия является неправомерным.
Дополнительно сообщаем, что в 2010 г.
Приморскому краю было выделено 230,283 млн руб. на различные программы
поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе 5,750 млн руб. на
финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и
реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской
Федерации и (или) экспорта.
Уполномоченным органом в Приморском крае
является Департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития
конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС.
Ознакомиться с приказом, а также получить
необходимую информацию о формах поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в рамках программы Минэкономразвития России возможно на
Федеральном портале поддержки малого и среднего предпринимательства по адресу
http://smb.gov.ru.
Врио директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
В.Ю.МЕЛЬНИКОВ
14.03.2011