Вопрос: О проекте
приказа Минэкономразвития России, направленного на реализацию мероприятий по
государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в
2011 г., а также об оказании финансовой поддержки путем создания гарантийных
фондов, в частности, в Красноярском крае.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 марта 2011 г. N Д05-711
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел
обращение и сообщает.
Государственная финансовая поддержка
малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О
распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее -
Постановление).
Критерии оценки конкурсных заявок
субъектов Российской Федерации, условия предоставления субсидий федерального
бюджета, а также приоритетные мероприятия поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства ежегодно определяются приказом Минэкономразвития России
"О мерах по реализации мероприятий по государственной поддержке малого и
среднего предпринимательства" (далее - Приказ).
В рамках направления "Реализация
иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства" в проекте Приказа на 2011 г. предусмотрены различные
мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том
числе:
- поддержка начинающих - гранты
начинающим на создание собственного бизнеса;
- содействие развитию
микрофинансирования;
- создание и развитие гарантийных фондов.
В целях целевого использования средств
федерального бюджета Приказом устанавливаются основные направления и требования
при реализации указанных мероприятий.
Так, гранты начинающим на создание
собственного бизнеса - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим
лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на безвозмездной
и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по
регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов,
связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав
на франшизу (паушальный взнос) и на приобретение оборудования при заключении
договора коммерческой концессии.
Субсидии федерального бюджета на
финансирование мероприятий по предоставлению грантов предоставляются с учетом
следующих условий:
- гранты направляются вновь
зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
- гранты в рамках коммерческой концессии
предоставляются после представления зарегистрированного в установленном порядке
договора коммерческой концессии;
- выделена приоритетная целевая группа
учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей
грантов:
а) зарегистрированные безработные;
б) работники, находящиеся под угрозой
массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная
приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы,
мероприятия по высвобождению работников);
в) работники градообразующих предприятий;
г) военнослужащие, уволенные в запас в
связи с сокращением Вооруженных Сил;
д) субъекты малого и среднего бизнеса,
относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство -
социально ответственная деятельность субъектов среднего, малого и
микропредпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том
числе по следующим направлениям:
- обеспечение занятости инвалидов,
матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной
жизненной ситуации, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест
принудительного заключения, если среднесписочная численность указанных
категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их
доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;
- предоставление услуг (производство
товаров) в объеме не менее 50% от величины ежегодных доходов предприятия:
содействия профессиональной ориентации и
трудоустройству, включая содействие самозанятости;
социального обслуживания граждан, услуг
здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведения занятий в
детских и молодежных кружках, секциях, студиях (по стоимостным характеристикам,
доступным для граждан с доходами на уровне средних для субъекта Российской
Федерации);
выпуск периодических печатных изданий, а
также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за
исключением носящих рекламный или эротический характер;
- сумма гранта не превышает 0,3 млн руб.
на одного получателя поддержки.
В случае когда учредителями вновь
созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в
приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не
должна превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн руб.;
- гранты предоставляются после
прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями)
юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта,
оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций
предпринимателей;
- гранты могут предоставляться в денежной
форме (непосредственная выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной
(оплата за счет средств гранта услуг по предоставлению в пользование основных
средств, предоставлению помещений и т.п.);
- обеспечена координация с региональной
программой мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
- гранты субъектам малого и среднего
предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны
составлять не более 10% от общей суммы субсидии федерального бюджета.
В рамках мероприятия "содействие
развитию микрофинансирования" микрофинансовые организации предоставляют
займы субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом предоставляемые
за счет средств федерального бюджета займы субъектам малого и среднего предпринимательства
не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн руб., а срок
займа - 12 месяцев.
Гарантийный фонд - юридическое лицо,
одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган
местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов
малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым
ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов
малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах,
договорах займа и лизинга.
Основным видом деятельности гарантийного
фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам,
займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Объем ответственности гарантийного фонда
по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен
превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и
организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства перед финансовой организацией.
Реализацию мероприятий, а также оказание
прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в
Красноярском крае осуществляет Министерство экономики и регионального развития.
В целях предоставления поручительств по
обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском
крае был создан и осуществляет деятельность гарантийный фонд.
Дополнительно сообщаем, что ознакомиться
с Приказом, а также получить необходимую информацию о формах поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках программы
Минэкономразвития России возможно на Федеральном портале поддержки малого и
среднего предпринимательства по адресу http://smb.gov.ru.
Врио директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
В.Ю.МЕЛЬНИКОВ
15.03.2011