Вопрос: О порядке
перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое помещение; о
проектировании работ по перепланировке помещений для перевода жилого помещения
в нежилое помещение.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 марта 2011 г. N Д23-1137
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о переводе жилого
помещения в нежилое помещение, а также по вопросу о проектировании работ по
перепланировке помещений для перевода жилого помещения в нежилое помещение и в
пределах компетенции сообщает.
Вопросы правомерности (неправомерности)
действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления и
органов государственной власти субъектов Российской Федерации не относятся к
компетенции Минэкономразвития России в соответствии с Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437.
Вместе с тем по вопросу о переводе жилого
помещения в многоквартирном доме в нежилое помещение считаем возможным сообщить
следующее.
Порядок перевода жилого помещения в
нежилое установлен гл. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -
Жилищный кодекс), обладающего более высокой юридической силой по отношению к
нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, в том числе при
регулировании вопросов, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и
ее субъектов.
В соответствии с Жилищным кодексом
полномочия по определению условий и порядка перевода жилых помещений в нежилые
помещения за органами государственной власти субъекта Российской Федерации в
области жилищных отношений и органами местного самоуправления в области жилищных
отношений не закреплены. Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса органы местного
самоуправления в области жилищных отношений вправе принимать в установленном
порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения. При этом правом
по определению перечня документов, необходимых для перевода жилого помещения в
нежилое помещение, органы местного самоуправления не наделены.
Данный перечень документов, необходимых
для представления в орган, осуществляющий перевод помещений в целях перевода
жилого помещения в нежилое помещение, установлен ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса.
К таким документам относятся:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на
переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном
порядке копии);
3) план переводимого помещения с его
техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым,
технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором
находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в
установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого
помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для
обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого
помещения).
Частью 3 ст. 23 Жилищного кодекса
установлен запрет на требование органами, осуществляющими перевод помещений,
других документов, кроме установленных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса.
Частью 1 ст. 24 Жилищного кодекса
установлены случаи отказов органов местного самоуправления в переводе жилого
помещения в нежилое помещение:
1) непредставление определенных ч. 2 ст.
23 Жилищного кодекса документов;
2) представление документов в
ненадлежащий орган;
3) несоблюдение предусмотренных ст. 22
Жилищного кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствие проекта переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В числе перечисленных случаев отказов в
переводе жилых помещений в нежилые помещения отсутствует требование органов
местного самоуправления о представлении иных документов, необходимых для
перевода жилого помещения в нежилое помещение, кроме установленных ч. 2 ст. 23
Жилищного кодекса.
При этом вышеуказанной статьей не
установлено, что непредставление документов помимо тех, которые указаны в ч. 2
ст. 23 Жилищного кодекса, может служить причиной отказа в принятии решения о
переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Согласно ч. 3 ст. 24 Жилищного кодекса
решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не
позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть
обжаловано заявителем в судебном порядке.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 40
Жилищного кодекса, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка
помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в
многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или)
перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников
помещений в многоквартирном доме.
По вопросу о проектировании сообщаем.
Согласно ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса архитектурно-строительное
проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации
применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся,
реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а
также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального
строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие
характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Проектная документация представляет собой
документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и
определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и
инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при
его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности
и безопасности объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 48
Градостроительного кодекса).
В соответствии с ч. 6 ст. 48
Градостроительного кодекса, в случае если подготовка проектной документации
осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком
или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:
1) градостроительный план земельного
участка;
2) результаты инженерных изысканий (в
случае если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на
выполнение инженерных изысканий);
3) технические условия (в случае если
функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно
обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического
обеспечения).
Подготовка проектной документации
осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке
проектной документации на основании договора), результатов инженерных
изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с
требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства (ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса).
Состав и требования к содержанию разделов
проектной документации применительно к различным видам объектов капитального
строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к
содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также
состав и требования к содержанию разделов проектной документации,
представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы
государственного строительного надзора, установлены Постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной
документации и требованиях к их содержанию".
Дополнительно информируем, что согласно
п. 1 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N
40, Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления жилищно-коммунального
хозяйства, а также в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
21.03.2011