Вопрос: О
лицензировании деятельности по разработке вооружения и военной техники у
субподрядных организаций, выполняющих техническое сопровождение постройки
(ремонт, утилизацию) кораблей и судов ВМФ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 марта 2011 г. N Д05-809
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение ОАО по
вопросу необходимости наличия лицензии на разработку вооружения и военной
техники у субподрядных организаций, выполняющих техническое сопровождение
постройки (ремонт, утилизацию) кораблей и судов ВМФ, и сообщает.
Обращаем внимание, что юридическую силу
имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган
наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной
компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых
актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти ни
действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не
наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации, в
связи с чем позиция Минэкономразвития России не является обязательной для
применения.
Вместе с тем полагаем возможным отметить
следующее.
В соответствии с Федеральным законом от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
производство, ремонт и утилизация вооружения и военной техники должны
осуществляться на основании лицензии.
Вместе с тем данным Законом не
предусмотрено установление перечня работ и услуг, составляющих указанные виды
деятельности, что привело к неоднозначности применения положений указанного Закона.
В связи с этим комплекс работ,
непосредственно связанных с производством, ремонтом и утилизацией вооружения и
военной техники, а также перечни составных частей и комплектующих изделий,
использование которых необходимо при осуществлении этих работ, следует
определять в договоре, заключаемом заказчиком и исполнителем, и исполнение и
использование которых должно осуществляться на основании соответствующей
лицензии.
Работы, непосредственно не связанные с
процессами производства, ремонта и утилизации военной техники и вооружения
(например, буксировка, транспортировка составных частей вооружения и военной
техники), а также использование составных частей и комплектующих изделий, не
указанных в данном договоре, могут осуществляться и использоваться юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями (по договору подряда), а также
физическими лицами (по трудовому договору) без наличия лицензии при условии
соблюдения иных обязательных требований законодательства Российской Федерации.
Одновременно информируем, что
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в весеннюю
сессию 2011 г. планируется принятие проекта федерального закона N 414451-5
"О лицензировании отдельных видов деятельности", которым в том числе
Правительство Российской Федерации наделяется правом по установлению
исчерпывающего перечня работ (услуг), составляющих лицензируемые виды
деятельности.
В связи с этим после принятия данного
проекта закона Правительством Российской Федерации будут установлены
исчерпывающие перечни работ (услуг), составляющих виды деятельности по
производству, ремонту и утилизации вооружения и военной техники, что позволит
устранить существующую правовую коллизию в данной сфере.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
Е.В.КОВТУН
22.03.2011