Вопрос: Об
аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о
земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в связи с истечением срока действия временного
характера сведений государственного кадастра недвижимости о таких земельных
участках, а также об осуществлении государственного кадастрового учета
земельных участков, предоставленных в аренду сроком менее одного года из
земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 марта 2011 г. N Д23-1213
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросу оснований для аннулирования и исключения из
государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках,
образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, в связи с истечением срока действия временного характера
сведений государственного кадастра недвижимости о таких земельных участках,
установленного ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), и
сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по
затронутому в обращении вопросу отметить следующее.
Согласно ч. 9 ст. 4 Закона о кадастре в
случаях, установленных Законом о кадастре, в государственный кадастр
недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие
сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного
характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях,
связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Так, в частности, согласно ч. 4 ст. 24
Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при
постановке на государственный кадастровый учет образованного объекта
недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о кадастре внесенные в
государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный
кадастровый учет земельного участка носят временный характер.
Учитывая вышеизложенное, внесенные при
осуществлении государственного кадастрового учета в государственный кадастр
недвижимости сведения о земельном участке носят временный характер независимо
от способа его образования, предусмотренного ст. 11.2 Земельного кодекса
Российской Федерации.
При этом в соответствии с ч. 4 ст. 24
Закона о кадастре, если по истечении двух лет со дня постановки на
государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлена
государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 ст. 24
Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды),
сведения о таком земельном участке аннулируются и исключаются из
государственного кадастра недвижимости.
По информации, представленной
Росреестром, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации вещных прав или
государственной регистрации аренды на указанные в обращении земельные участки.
В связи с этим сведения об указанных в
обращении земельных участках по истечении установленного в соответствии с ч. 4
ст. 24 Закона о кадастре срока были аннулированы и исключены из
государственного кадастра недвижимости.
Дополнительно по вопросу осуществления
государственного кадастрового учета земельных участков, предоставленных в
аренду сроком менее одного года из земель, государственная собственность на
которые не разграничена, сообщаем.
Отсутствие государственной регистрации
права собственности на земельные участки, государственная собственность на
которые не разграничена, в случаях, предусмотренных п. 10 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), не является препятствием
для осуществления распоряжения таким земельными участками.
Кроме того, в случае отсутствия оснований
для разграничения государственной собственности на землю, предусмотренных п. 1
ст. 3.1 Закона N 137-ФЗ, право собственности публичного образования (Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) на
соответствующий земельный участок не может быть зарегистрировано.
В связи с этим полагаем целесообразным в
отношении таких земельных участков в целях исключения ситуаций, при которых в
предусмотренных Законом о кадастре случаях сведения о земельных участках
подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости,
заключать договоры аренды на срок более одного года.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее
время Минэкономразвития России разрабатывает проект федерального закона,
предусматривающего внесение изменений в Закон о кадастре, в том числе в ст. 24
Закона о кадастре в части, касающейся продления срока действия временного
характера сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с
двух до пяти лет.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
24.03.2011