Вопрос: О праве
правообладателя земельного участка самостоятельно выбрать вид разрешенного
использования земельного участка при наличии утвержденных правил
землепользования и застройки, а также о документах, представляемых в орган
кадастрового учета для осуществления государственного кадастрового учета
изменений земельного участка в связи с изменением вида его разрешенного
использования.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 апреля 2011 г. N Д23-1624
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросу об основаниях осуществления государственного кадастрового
учета изменений земельного участка в связи с изменением вида разрешенного
использования и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по
затронутому в обращении вопросу отметить следующее.
Согласно п. 9 ст. 1, ч. 2 и 6 ст. 30
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный
кодекс) разрешенное использование земельных участков определяется
градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и
застройки.
Исходя из положений п. 2 ст. 7 Земельного
кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из
предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без
дополнительных разрешений и процедур согласования.
Частью 4 ст. 37 Градостроительного
кодекса также установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства
правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за
исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных
унитарных предприятий, выбираются соответствующим правообладателем
самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Учитывая изложенное, при наличии
утвержденных правил землепользования и застройки вид разрешенного использования
земельного участка из предусмотренных градостроительным регламентом основных и
вспомогательных видов разрешенного использования для соответствующей
территориальной зоны выбирается соответствующим правообладателем самостоятельно
без дополнительных разрешений и согласования.
В соответствии со ст. 22 Федерального
закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в целях осуществления
государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с
изменением вида разрешенного использования в орган кадастрового учета
необходимо представить соответствующее заявление и копию документа,
подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное
использование земельного участка.
В связи с этим, по мнению Департамента
недвижимости, при наличии утвержденных в установленном порядке правил
землепользования и застройки (градостроительных регламентов) для осуществления
государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с
изменением вида разрешенного использования в орган кадастрового учета
представляются заявление о государственном кадастровом учете изменений
земельного участка, а также копия фрагмента правил землепользования и
застройки, содержащая необходимые для осуществления государственного
кадастрового учета сведения (если сведения о правилах землепользования и
застройки не были представлены в орган кадастрового учета в порядке
информационного взаимодействия, установленном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 18.08.2008 N 618). В указанном случае представление
декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования
земельного участка (далее - декларация) для осуществления государственного
кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением вида
разрешенного использования действующим законодательством не предусмотрено.
Декларация как документ, подтверждающий
выбор соответствующим правообладателем вида разрешенного использования
образуемого земельного участка, предусмотрена п. 58 Требований к подготовке
межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N
412 (далее - Требования). Согласно п. 58 Требований в случаях, когда вид
разрешенного использования образуемого земельного участка не соответствует
сведениям государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного
использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования
такого образуемого земельного участка указывается в реквизите "4"
раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях"
межевого плана в соответствии с декларацией на основании градостроительного
регламента. При этом декларация подлежит включению в состав приложения межевого
плана как документ, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного
использования земельного участка внесены в межевой план.
Дополнительно сообщаем, что действующим
законодательством не предусмотрено представление в орган кадастрового учета для
осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка
в связи с изменением вида разрешенного использования заключений о соблюдении
технических регламентов.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
20.04.2011