Вопрос: Об
отсутствии оснований для безвозмездного предоставления налогоплательщикам
сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения
земельным налогом, а также о порядке предоставления Росреестром сведений,
внесенных в государственный кадастр недвижимости, и сведений, содержащихся в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в
налоговые органы.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 мая 2011 г. N Д23-1831
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу безвозмездного
предоставления налогоплательщикам сведений о кадастровой стоимости земельных
участков для целей налогообложения земельным налогом и сообщает.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской
Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по затронутому в обращении
вопросу полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с п. 1 Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения
кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков"
(далее - Постановление) сведения о кадастровой стоимости земельных участков в
виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для
целей налогообложения предоставляются по заявлению налогоплательщика земельного
налога, признаваемого таковым в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса
Российской Федерации, бесплатно в порядке, установленном ст. 14 Федерального
закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Пункт 1 Постановления противоречит нормам
Закона о кадастре (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"), поскольку согласно ч. 11 ст. 14 Закона о кадастре за
предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости,
взимается плата. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата
устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых
отношений. Законом о кадастре не предусмотрена возможность бесплатного
предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости,
отдельным категориям лиц.
Приказ Минэкономразвития России от
30.07.2010 N 343 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой
платы" (далее - Приказ об оплате) издан во исполнение п. 11 ст. 14 Закона
о кадастре, и, соответственно, возможность бесплатного предоставления сведений,
внесенных в государственный кадастр недвижимости, с учетом указанных норм в
Приказе об оплате также не предусмотрена.
В то же время Минэкономразвития России
разработан проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в
Закон о кадастре в части установления возможности бесплатного предоставления
сведений о кадастровом номере и кадастровой стоимости земельных участков.
Указанный проект федерального закона планируется к рассмотрению Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации во II чтении в мае 2011 г.
После принятия указанного федерального
закона соответствующие изменения в Приказ об оплате будут внесены в кратчайший
срок.
Учитывая изложенное, полагаем, что до
внесения соответствующих изменений в законодательство в части установления
возможности бесплатного предоставления сведений о кадастровой стоимости
земельных участков налогоплательщики не имеют права на безвозмездное получение
сведений о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения
земельным налогом на всей территории Российской Федерации.
Обращаем внимание, что в соответствии с
п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая
база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая
стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая
база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется
налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые
органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного
кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы,
осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости
и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории
недвижимом имуществе (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах) и об
их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней
со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять
указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Кроме того, в соответствии с п. 11 ст. 85
Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый
учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют
соответствующие сведения в налоговые органы в электронном виде. Порядок представления
сведений в налоговые органы в электронном виде определяется соглашением
взаимодействующих сторон.
Во исполнение указанных норм НК РФ
Росреестром и Федеральной налоговой службой заключено Соглашение от 03.09.2010
N ММВ-27-11/9/37 "О взаимодействии и взаимном информационном обмене
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и
Федеральной налоговой службы" (далее - Соглашение). В соответствии с
Соглашением Росреестр бесплатно в порядке информационного взаимодействия предоставляет
в налоговые органы сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости,
и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.А.ЯЦКИЙ
03.05.2011