Вопрос: О порядке
предоставления в собственность или в аренду земельного участка из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 мая 2011 г. N Д23-1830
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления в
собственность земельного участка и сообщает.
Порядок предоставления земельных участков
для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, установлен ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а
порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со
строительством, установлен ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного
кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для
строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест
размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест
размещения объектов.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Земельного
кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для
строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения
объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в
соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением
случаев, предусмотренных п. 2.1 данной статьи (развитие застроенной
территории).
В соответствии с п. 11 ст. 30 Земельного
кодекса Российской Федерации предварительное согласование места размещения
объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении
в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами
землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае
предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства
или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного
кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для
индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании
заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В данном случае в двухнедельный срок со
дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, может принять
решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на
заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать
сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного
участка с указанием местоположения земельного участка, его площади,
разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом
соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а
также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте
соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального
органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети
Интернет.
В случае если по истечении месяца со дня
опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного
участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или
орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса
Российской Федерации, принимает решение о предоставлении такого земельного
участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абз. 1
настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с
указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового
учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о
предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже
права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса
Российской Федерации органы государственной власти и органы местного
самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными
участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах
эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур
предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и
критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок
рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки,
поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается
установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если
иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение
земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о
земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на
определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и
заблаговременную публикацию такой информации.
В соответствии с п. 2 ст. 34 Земельного
кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или
передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со
строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти
или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса
Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, что в соответствии
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О
Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"
Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по управлению федеральным имуществом.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее
время Минэкономразвития России разработан проект федерального закона "О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка предоставления
земельных участков и определения порядка их разрешенного использования",
согласно которому устанавливается перечень случаев бесплатного предоставления
земельных участков гражданам, в том числе при рождении 3-го ребенка.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
03.05.2011