Вопрос: Об органе,
уполномоченном определять порядок расчета арендной платы при аренде земельных
участков, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной
собственности, а также земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, предоставленных пользователю недр и необходимых для
ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 мая 2011 г. N Д23-1895
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о порядке расчета
размера арендной платы в отношении земельного участка, государственная
собственность на который не разграничена и предоставленного пользователю недр,
и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии со ст. 25.1 Закона
Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" земельные
участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением
и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые
установлены земельным законодательством.
В соответствии со ст. 29 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предоставление
гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании
решения исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных
участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11
Земельного кодекса.
При этом в силу п. 3 ст. 65 Земельного
кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки
внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности,
устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления.
Порядок определения размера арендной
платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
использование земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем п. 2.2 ст. 30 Земельного
кодекса установлено, что порядок расчета размера арендной платы за земельные
участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
определяется Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации
принято Постановление от 16.07.2009 N 582, положениями которого в том числе
определяется порядок расчета размера арендной платы за находящиеся в
федеральной собственности земельные участки, предоставленные пользователю недр
и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Таким образом, при осуществлении
полномочий по определению порядка расчета арендной платы при аренде земельных
участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,
муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, между указанными выше нормами имеется
противоречие. Данное противоречие возможно устранить посредством изменения
Земельного кодекса, что предполагается сделать в рамках разработанного
Минэкономразвития России проекта федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
05.05.2011