Вопрос: Об
установлении санитарно-защитной зоны на земельном участке с видом разрешенного
использования "индивидуальный жилой дом", на котором построен
ресторанный комплекс.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 мая 2011 г. N Д23-1928
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об установлении
санитарно-защитной зоны и в пределах компетенции сообщает.
Исходя из содержания обращения на
земельном участке с видом разрешенного использования "индивидуальный жилой
дом" построен ресторанный комплекс, в пределах которого установлена
санитарно-защитная зона.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса
Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земли используются в
соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель
определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и
разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие
принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и
требованиями специальных федеральных законов. При этом любой вид разрешенного
использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается
самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии с п. 1 ст. 85 Земельного
кодекса установлен перечень территориальных зон, входящих в состав земель
населенных пунктов. Кроме того, в пределах границ населенных пунктов могут выделяться
зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки,
имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое,
рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. К ним отнесены в
том числе санитарно-защитные зоны.
На основании ст. 95 Земельного кодекса
земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их
использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые
несовместимы с целями установления зон. Для них устанавливаются специальные
виды разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов
капитального строительства. В свою очередь, виды разрешенного использования
земельных участков и территориальные зоны устанавливаются в правилах
землепользования и застройки.
Следует отметить, что предварительной
процедурой предоставления земельного участка для строительства в случае
предварительного согласования места размещения объекта, а также для
установления охранной или санитарно-защитной зоны земельного участка является
выбор земельного участка.
Порядок осуществления выбора земельных
участков установлен ст. 31 Земельного кодекса.
Установление и оформление
санитарно-защитных зон законодательством урегулировано крайне обрывочно и
противоречиво. Вместе с тем можно указать на то, что ограничения прав вступают
в силу со дня государственной регистрации в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 131 Гражданского кодекса Российской
Федерации, ст. 56 Земельного кодекса).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
06.05.2011