Вопрос: О порядке
предоставления в аренду земельного участка, переведенного из категории лесного
фонда в иную категорию земель, находящегося в собственности Российской
Федерации, для строительства автозаправочной станции и комплекса дорожного
сервиса.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМА
от 11 мая 2011 г. N Д23-1971, от 11 мая 2011 г. N Д23-1972
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение общества с ограниченной
ответственностью по вопросу предоставления в аренду земельного участка,
находящегося в собственности Российской Федерации, для строительства
автозаправочной станции и комплекса дорожного сервиса и сообщает.
Из обращения общества следует, что
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2009 N 1702-р земли
лесного фонда площадью 3,7492 гектара (Новгородская область, Крестецкое
лесничество) переведены в категорию земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для
обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель
иного специального назначения для строительства автозаправочной станции и
комплекса дорожного сервиса.
В соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке
подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других)
категорий" в состав документации о переводе земель лесного фонда входит
акт выбора участка земель лесного фонда с приложением к нему плана (чертежа) с
краткой характеристикой участка по материалам лесоустройства, описанием
имеющихся на участке сооружений и объектов и указанием категории земель,
прилегающих к границам участка. Орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области
лесных отношений, а в случае, если осуществление полномочий Российской
Федерации в области лесных отношений не передано органам государственной власти
субъекта Российской Федерации, - территориальный орган Федерального агентства
лесного хозяйства по месту нахождения участка земель лесного фонда в месячный
срок с даты обращения заявителя обеспечивает выбор участка земель лесного фонда
и проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными
законами, с соответствующими органами исполнительной власти либо возвращает
заявителю материалы с обоснованием причин возврата. Результаты выбора участка
земель лесного фонда оформляются актом выбора.
В противоположность акту выбора
земельного участка акт выбора лесного участка не основан на данных
государственного кадастра недвижимости и в нем отсутствуют варианты размещения
объекта.
В соответствии с п. 5 ст. 31 Земельного
кодекса Российской Федерации результаты выбора земельного участка оформляются
органом местного самоуправления актом о выборе земельного участка для
строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или
санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом
местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на
кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в
соответствии с возможными вариантами их выбора.
Таким образом, акт выбора земельного
участка для строительства составляется органом местного самоуправления для
целей последующего предоставления земельного участка для строительства, а акт
выбора участка земель лесного фонда составляется для целей перевода земель
лесного фонда в другую категорию земель. Процедура выбора лесного участка
обеспечивается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных
отношений, или территориальным органом Рослесхоза (в случае если полномочия не
переданы).
В связи с изложенным акт выбора лесного
участка не тождествен акту выбора земельного участка и не может служить
основанием для предоставления земельного участка в приоритетном порядке.
Предоставление земельного участка,
переведенного из категории земель лесного фонда в иную категорию земель,
осуществляется в общем порядке, установленном ст. ст. 30 - 32 Земельного
кодекса Российской Федерации.
При этом в соответствии с пп. 3 п. 4 ст.
30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в
аренду для строительства без предварительного согласования места размещения
объекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов) возможно на основании
заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении
земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов,
аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной
публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных
участков в случае, если имеется только одна заявка.
Таким образом, для предоставления ООО
земельного участка для строительства в аренду без предварительного согласования
места размещения объекта и без проведения торгов (конкурсов, аукционов)
необходимо подать заявление о предоставлении земельного участка. При выполнении
условия о предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии
предлагаемого для такой передачи земельного участка, а также получении
единственной заявки возможно предоставление земельного участка без проведения
торгов (конкурсов, аукционов).
Кроме того, сообщаем, что в ходе предварительного
согласования места размещения объекта земельный участок может быть образован из
существующего земельного участка (существующих земельных участков). В таком
случае возможно предоставление земельного участка без проведения торгов
(конкурсов, аукционов) в порядке, предусмотренном ст. ст. 31 - 32 Земельного
кодекса Российской Федерации.
Для этого в соответствии с п. 1 ст. 31
Земельного кодекса Российской Федерации ООО необходимо обратиться в
Росимущество с заявлением о выборе земельного участка и предварительном
согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны
назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного
размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К
заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта
строительства или необходимые расчеты.
Дополнительно сообщаем, что разъяснения
Департамента недвижимости Минэкономразвития России по вопросу предоставления
названных земельных участков направлены в Росимущество.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН