Вопрос: О порядке
предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
для проведения работ по геологическому изучению недр; о проекте федерального
закона, предусматривающего в том числе проведение изыскательских и
геолого-разведочных работ на условиях сервитута без изменения разрешенного
использования земельного участка и без образования земельных участков, в
границах которых осуществляется изыскательская деятельность.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 мая 2011 г. N Д23-2005
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение о порядке предоставления
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для проведения
работ по геологическому изучению недр и сообщает.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от
21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) одним из
видов пользования недрами является геологическое изучение, включающее поиски и
оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку
пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Согласно ст. 11 Закона о недрах
предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с
геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта
проведения указанных работ.
В соответствии с п. 2 ст. 78 Земельного
кодекса Российской Федерации использование земель сельскохозяйственного
назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на
период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в
том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов,
осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для
нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в
земли иных категорий.
В соответствии с п. 2.2 ст. 30 Земельного
кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных
участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду
осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Пунктом 7 ст. 22 Земельного кодекса
Российской Федерации предусмотрена возможность передачи земельного участка в
аренду для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год.
Также в соответствии с пп. 9 п. 3 ст. 23
Земельного кодекса Российской Федерации для временного пользования земельным
участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ
могут устанавливаться публичные сервитуты.
При этом следует учитывать, что
осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного
участка, в отношении которого он установлен (п. 5 ст. 23 Земельного кодекса
Российской Федерации).
Таким образом, земельные участки для
проведения изыскательских работ предоставляются в порядке, установленном
Земельным кодексом Российской Федерации.
Дополнительно сообщаем, что
Минэкономразвития России разработало проект федерального закона "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием нормативно-правового регулирования сервитутов",
который в настоящее время проходит согласование с заинтересованными
федеральными органами.
Указанным проектом федерального закона
вносятся изменения, предусматривающие в том числе проведение изыскательских и
геолого-разведочных работ на условиях сервитута без изменения разрешенного
использования земельного участка и без образования земельных участков, в
границах которых осуществляется изыскательская деятельность.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
13.05.2011