Вопрос: Об
определении даты установления кадастровой стоимости; о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости комиссией по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости; об определении момента применения
кадастровой стоимости объекта недвижимости для целей исчисления земельного
налога на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 мая 2011 г. N Д06-2506
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение открытого
акционерного общества по вопросам определения и применения кадастровой
стоимости и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего
законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение
по вопросам, приведенным в указанном выше обращении, которое не является
обязательным для правоприменителя.
1. По вопросу даты, по состоянию на
которую установлена кадастровая стоимость
В соответствии со ст. 24.15 Федерального
закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" (далее - Закон об оценке) определение кадастровой стоимости
осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями Закона об оценке, актов
уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по
нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил
оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости.
В соответствии с п. 8 Федерального
стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к
проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития
России от 20.07.2007 N 256 (далее - ФСО N 1), датой оценки (датой проведения
оценки, датой определения стоимости) является дата, по состоянию на которую
определяется стоимость объекта оценки.
В соответствии с п. 8 Федерального
стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)",
утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508,
кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня
объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
2. По вопросу обязательности для комиссии
по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее -
Комиссия) отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости в случае, если дата,
по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объекта, будет
находиться внутри шестимесячного срока с момента составления отчета о рыночной
стоимости
В силу положений ст. 24.19 Закона об
оценке к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости
на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной
стоимости прилагается в случаях, установленных п. 23 Типовых требований к
порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах
определения кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития
России от 22.02.2011 N 69, положительное экспертное заключение, подготовленное
экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик,
составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта
оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной
деятельности, а также федеральных стандартов оценки и других актов
уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по
нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Кроме того, в случае, если заявление о
пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете
рыночной стоимости объекта недвижимости с приложением необходимых документов,
Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта
недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Департамент дополнительно отмечает, что в
настоящее время указанный выше Приказ Минэкономразвития России от 22.02.2011 N
69 проходит процедуру государственной регистрации.
3. По вопросу момента применения
кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере рыночной
стоимости, в сфере налоговых правоотношений на основании решения Комиссии
В соответствии с п. 2 ст. 390 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) кадастровая стоимость
земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 66 Земельного
кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных
участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением
случаев определения рыночной стоимости земельного участка, при которых
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 24.20 Закона об
оценке в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой
стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный
кадастр недвижимости.
В связи с тем что сведения о кадастровой
стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости, орган
кадастрового учета в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, представляет указанные выше сведения в органы ФНС
России.
Для целей налогообложения согласно ст.
391 Налогового кодекса налоговая база по земельному налогу определяется
(устанавливается) в отношении каждого земельного участка как его кадастровая
стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Департамент дополнительно отмечает, что в
соответствии с п. 4 ст. 397 Налогового кодекса возврат (зачет) суммы излишне
уплаченного (взысканного) налога в связи с перерасчетом суммы налога
осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном ст. ст. 78
и 79 Налогового кодекса.
Директор Департамента
корпоративного управления
И.В.ОСКОЛКОВ
16.05.2011