Вопрос: О
бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, под строительство индивидуальных
жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 мая 2011 г. N Д23-2180
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу бесплатного
предоставления земельного участка и в пределах своей компетенции сообщает.
В соответствии с п. 9 Указа Президента
Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти" и Положением о Министерстве
сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.06.2008 N 450, Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в том
числе функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части,
касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному
мониторингу таких земель.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона
от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность
земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим,
огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные
участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в
случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации.
По общему правилу (п. 2 ст. 28 Земельного
кодекса Российской Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических
лиц осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только в случаях,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами
и законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации
установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов,
дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Так, Законом Российской Федерации от
15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для
указанной категории граждан, в частности бесплатное получение в собственность
земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Также п. 4 ст. 3 Федерального закона от
09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического
Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" предусматривает бесплатное
предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного
строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства,
садоводства и огородничества в размерах, установленных в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,08 га в городах и
поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.
Дополнительно сообщаем, что Департаментом
недвижимости разработан проект федерального закона "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской
Федерации в части уточнения порядка предоставления земельных участков и
определения порядка их разрешенного использования" (далее - законопроект).
Положения законопроекта включены в проект поправок Правительства Российской
Федерации к проекту федерального закона N 432575-4 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного
кодекса Российской Федерации" (далее - проект поправок). Указанный проект
поправок содержит положения о предоставлении земельного участка гражданам и
юридическим лицам в собственность бесплатно, а также порядок льготного
предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.
В настоящее время проект поправок внесен
в Правительство Российской Федерации Письмом от 18.04.2011 N 7747-ЭН/Д23.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
23.05.2011