Вопрос: О
бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, под строительство
индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные
хозяйства, в том числе на территории Московской области.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 мая 2011 г. N Д23-2178
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу бесплатного получения
земельного участка в собственность и сообщает.
По общему правилу (п. 2 ст. 28 Земельного
кодекса Российской Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и
юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных
участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только
в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации
четко установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов,
дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Так, Законом Российской Федерации от
15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для
указанной категории граждан, в частности бесплатное получение в собственность
земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Также п. 4 ст. 3 Федерального закона от
09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
предусматривает бесплатное предоставление в собственность земельных участков
для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах, установленных
в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,08
га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.
Бесплатное предоставление земельных
участков всем без исключения гражданам Российской Федерации создаст предпосылки
для нерационального землепользования и в отдельных случаях может привести к
ухудшению плодородия почв, неиспользованию, захламлению земельных участков, что
противоречит основному принципу земельного законодательства - приоритету охраны
земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Так, исходя из основных принципов
земельного законодательства основания бесплатного предоставления гражданам
земельных участков в частную собственность должны носить характер
мотивированного исключения для отдельных групп граждан, а не общего правила.
Кроме того, предоставление земельных
участков в любом регионе по требованию заявителя приведет к злоупотреблениям со
стороны граждан, желающих приобрести бесплатно земельный участок в самых
густонаселенных регионах, где стоимость земельных участков наиболее высокая.
В Московской области случаи бесплатного
предоставления земельных участков не установлены, однако в ряде субъектов
Российской Федерации (Новгородская, Свердловская области) такая возможность
предусмотрена.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
23.05.2011