Вопрос: Об органах
управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим
объединением; о полномочиях председателя правления такого объединения; о
контроле за деятельностью органов управления садоводческим, огородническим или
дачным некоммерческим объединением; об оспаривании решений указанных органов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 мая 2011 г. N Д23-2219
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу избрания председателя
общего собрания садоводческого некоммерческого объединения и в пределах своей
компетенции сообщает.
В соответствии с п. 9 Указа Президента
Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти" и Положением о Министерстве
сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450, Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в том
числе функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части,
касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному
мониторингу таких земель.
Кроме того, по существу поставленных
вопросов сообщаем следующее.
1. К исключительной компетенции общего
собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого
объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы в том числе избрания
председателя правления и досрочного прекращения его полномочий, если уставом
такого объединения не установлено иное (пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона
от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ)).
Согласно п. 1 ст. 20 Закона N 66-ФЗ
органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим
объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения,
председатель его правления.
Правление садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием
из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения
(собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено
иное (абз. 3 п. 1 ст. 22 Закона N 66-ФЗ).
Правление садоводческого, огороднического
или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления,
избранный из числа членов правления на срок два года (п. 1 ст. 23 Закона N
66-ФЗ).
2. Председатель правления садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без
доверенности от имени такого объединения, в том числе подписывает другие
документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления (пп. 3 п.
2 ст. 23 Закона N 66-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 27 Закона N 66-ФЗ копии
протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии
(ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за
соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов
представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а
также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое
объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в
соответствии с их запросами в письменной форме.
3. Председатель правления садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без
доверенности от имени такого объединения, в том числе:
имеет право первой подписи под
финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не
подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого
объединения (собранием уполномоченных);
подписывает другие документы от имени
такого объединения и протоколы заседания правления (пп. 2, 3 п. 2 ст. 23 Закона
N 66-ФЗ).
Председатель правления садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, в соответствии с
уставом такого объединения, исполняет другие необходимые для обеспечения
нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением
обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого
объединения за другими органами управления таким объединением (абз. 10 п. 2 ст.
23 Закона N 66-ФЗ).
Кроме того, согласно п. 1 ст. 24 Закона N
66-ФЗ председатель правления садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав
и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого
объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности
добросовестно и разумно.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N
66-ФЗ контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за
деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет
ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения
общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на
срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны
председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки,
братья и сестры (их супруги).
Ревизионная комиссия (ревизор)
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязана
в том числе:
отчитываться о результатах ревизии перед
общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с
представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
докладывать общему собранию членов такого
объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в
деятельности органов управления таким объединением (пп. 3, 4 п. 3 ст. 25 Закона
N 66-ФЗ).
4. Вместе с тем необходимо отметить, что
в соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 19 Закона N 66-ФЗ член садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться
в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы
решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений
правления и иных органов такого объединения.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
25.05.2011