Вопрос: О порядке
выплаты капитализированных платежей, возникших вследствие причинения вреда
жизни и здоровью, в случае признания обязанного к их уплате лица - работодателя
несостоятельным (банкротом); о возможности обжалования действий конкурсного
управляющего в деле о банкротстве в саморегулируемую организацию арбитражных
управляющих, членом которой является конкурсный управляющий.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 мая 2011 г. N Д06-2697
Департамент инновационного развития и
корпоративного управления Минэкономразвития России рассмотрел обращение по
вопросу разъяснения порядка выплаты капитализированных платежей, возникших
вследствие причинения вреда жизни и здоровью, в случае признания обязанного к
их уплате лица - работодателя несостоятельным (банкротом) и в рамках своей
компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Министерство
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.
Одновременно указанным Положением
предусматривается, что Минэкономразвития России обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере
деятельности, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в срок,
определенный законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем Министерство не вправе
давать разъяснения положений, содержащихся в нормативных правовых актах.
В связи с этим Министерство вправе
высказать только мнение по поставленному вопросу, которое не является обязательным
для применения.
Согласно п. 2 ст. 1093 Гражданского
кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного
в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью,
соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их
потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.
Пунктом 3 ст. 135 Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее -
Закон о несостоятельности) предусматривается, что с согласия гражданина его
право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей
переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к
Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь.
В этом случае обязательства должника
перед гражданином по выплате капитализированных платежей переходят к Российской
Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным
законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 12.08.2009 N 663 "О некоторых
вопросах обеспечения интересов Российской Федерации в деле о банкротстве и в
процедурах, применяемых в деле о банкротстве", а также от 29.05.2004 N 257
"Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о
банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" Федеральная
налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах,
применяемых в деле о банкротстве, в числе прочих требований по выплате
капитализированных платежей гражданам.
Как бывший работник ОАО заявитель являлся
лицом, застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N
125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об
обязательном страховании).
Согласно п. 2 ст. 23 Закона об
обязательном страховании при ликвидации страхователя - юридического лица он
обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Порядок внесения в Фонд социального
страхования Российской Федерации (далее - Фонд) капитализированных платежей при
ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от
17.11.2000 N 863.
Пунктами 6, 8 указанного Постановления
Правительства Российской Федерации установлено, что внесение капитализированных
платежей осуществляется конкурсным управляющим по месту регистрации
страхователя путем их перечисления в установленном порядке на счет страховщика.
Внесенные капитализированные платежи по
решению страховщика направляются для предоставления обеспечения по страхованию
и формирования финансовых резервов для осуществления обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
На основании изложенного вне зависимости
от наличия или отсутствия у должника-страхователя необходимых средств для
внесения в Фонд территориальное подразделение Фонда по месту регистрации
должника-страхователя производит назначение ежемесячных страховых выплат.
По вопросу обжалования действий
конкурсного управляющего в деле о банкротстве ОАО считаем целесообразным
отметить.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о
несостоятельности рассмотрение жалоб на действия члена саморегулируемой
организации, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о
банкротстве, является обязанностью саморегулируемой организации арбитражных
управляющих.
Таким образом, в случае, если действия
конкурсного управляющего нарушают права и законные интересы заявителя как
кредитора в деле о банкротстве, он вправе обратиться с жалобой на действия
указанного лица в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом
которой является данное лицо.
Врио директора Департамента
инновационного развития и
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
27.05.2011