Вопрос: О порядке
определения выкупной цены земельного участка сельскохозяйственного назначения;
о перерасчете кадастровой стоимости земельного участка сельскохозяйственного
назначения в соответствии с Методическими указаниями по государственной
кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными
Приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 N 445, для целей определения
его выкупной цены.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 июня 2011 г. N Д06-2866
Департамент инновационного развития и
корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент)
рассмотрел обращение относительно порядка выкупа земель сельскохозяйственного
назначения и сообщает следующее.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Министерство не
уполномочено давать разъяснения нормативных правовых актов, за исключением
нормативных правовых актов, утвержденных Минэкономразвития России. В связи с
этим Департамент вправе высказать только мнение по вопросам, изложенным в
обращении.
1. Относительно расчета выкупной
стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения сообщаем
следующее.
Отношения, связанные с владением,
пользованием, распоряжением земельными участками из земель
сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от
24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).
Согласно действующей редакции п. 7 ст. 10
Закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также
гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского)
хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных
участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного)
пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N
137-ФЗ). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта
Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных
угодий.
При этом законами субъектов Российской
Федерации могут устанавливаться случаи бесплатного предоставления земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Также отмечаем, что действующее
законодательство не содержит положений, устанавливающих необходимость
разделения земельного участка на сельскохозяйственные и иные виды угодий,
отнесенного целиком к категории земель сельскохозяйственного назначения, в
случае его приобретения в собственность.
Согласно п. 1.2 ранее действовавших
Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель
сельскохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Минэкономразвития
России от 04.07.2005 N 145 (далее - Методические рекомендации), государственная
кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводилась по шести
группам земель, выделяемым по функциональному назначению и особенностям
формирования рентного дохода в сельскохозяйственном производстве.
В соответствии с разд. 2 Методических
рекомендаций производился расчет удельного показателя кадастровой стоимости
земель, отнесенных к первой группе (сельскохозяйственные угодья). Данный
показатель являлся базовым для определения удельных показателей кадастровой
стоимости земель сельскохозяйственного назначения, отнесенных к другим группам.
На основании изложенного, по мнению
Департамента, при установлении выкупной стоимости земельного участка
сельскохозяйственного назначения применению подлежит удельный показатель
кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий, а не кадастровая стоимость
сельскохозяйственных угодий, являющихся частью выкупаемых земель
сельскохозяйственного назначения.
Также сообщаем, что в соответствии с п. 2
ст. 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица обязаны переоформить право постоянного
(бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных
участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 г. в
соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 1.2 ст. 36 Земельного кодекса
Российской Федерации до установления уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной
власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления
порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере
его кадастровой стоимости.
На основании изложенного, по мнению
Департамента, в случае если отсутствует установленный органом государственной
власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления
порядок определения цены выкупа земельного участка сельскохозяйственного
назначения, выкупная цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
2. Относительно перерасчета кадастровой
стоимости земельного участка сельскохозяйственного назначения сообщаем
следующее.
Согласно п. 3 Правил проведения
государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила),
государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5
лет.
Во исполнение п. 11 Правил Приказом
Минэкономразвития России от 20.09.2010 N 445 утверждены Методические указания
по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения
(далее - Методические указания).
Кроме того, в целях упорядочивания
нормативной правовой базы в сфере государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения Департаментом подготовлен проект приказа
Минэкономразвития России "О внесении изменений в Методические рекомендации
по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения,
утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2005 г. N 145",
которым в том числе предлагается признать утратившими силу п. п. 1.2 и 1.3
разд. 1, а также разд. 2 - 8 Методических рекомендаций.
Таким образом, в рамках проведения работ
по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения,
по мнению Департамента, целесообразно применение Методических указаний,
разработанных с учетом положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред.
Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) и Правил.
На основании изложенного, по мнению
Департамента, до проведения государственной кадастровой оценки земель
сельскохозяйственного назначения и определения кадастровой стоимости земельных
участков сельскохозяйственного назначения в соответствии с Методическими
указаниями для определения выкупной стоимости земельных участков
сельскохозяйственного назначения в случае, указанном в обращении, применению
подлежит кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии
с Методическими рекомендациями.
Заместитель директора Департамента
инновационного развития и
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
06.06.2011