Вопрос: О
приватизации земельного участка, в том числе из земель обороны и безопасности,
собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 июня 2011 г. N ОГ-Д23-152
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о приватизации
земельного участка под жилым домом и в пределах своей компетенции сообщает
следующее.
Согласно ст. 3.1 Федерального закона от
25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса) в
целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной
собственности относятся:
- земельные участки, занятые зданиями,
строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
- земельные участки, предоставленные
органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным
органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям
или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами
государственной власти;
- земельные участки, находящиеся на праве
постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного
срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций,
созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким
государственным академиям наук;
- иные предусмотренные федеральными
законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального
закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что земли и
другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в
федеральной собственности.
Земли, на которых расположены военные
городки общевойсковых, военно-воздушных, военно-морских, ракетных и других
частей, расположенных вне черты населенных пунктов; военные городки при
полигонах, арсеналах, научно-исследовательских институтах, учреждениях и
предприятиях, имеющие регламентированный Минобороны России режим деятельности,
иные объекты, которые предназначены для расквартирования и обслуживания
военнослужащих и членов их семей, и объекты военной инфраструктуры, в том числе
военно-морские базы и пункты базирования военных кораблей, отнесены к землям
обороны и безопасности (ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -
Земельный кодекс)).
Вместе с тем граждане Российской
Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными
на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были
совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О
собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и
зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на
указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36
Земельного кодекса (п. 4 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного
кодекса).
Так, согласно ст. 36 Земельного кодекса
исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права
аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники
зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и
юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим
Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, при отсутствии оснований
для регистрации права собственности Российской Федерации на расположенные под
жилыми домами земельные участки и в связи с тем, что указанные земельные
участки находятся в государственной собственности до ее разграничения,
распоряжение данными участками осуществляется органами местного самоуправления
в соответствии с п. 10 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса.
В случае наличия оснований для
возникновения права Российской Федерации на соответствующий земельный участок
Вы как собственник недвижимого имущества можете приобрести данный земельный
участок в собственность или аренду только после регистрации на него права
собственности Российской Федерации.
Согласно п. 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской
Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил
Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного
(бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями
открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в
ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных
унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
22.06.2011