Вопрос: О
бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, под строительство индивидуальных
жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства, в
частности, в Камчатском крае.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 июня 2011 г. N ОГ-Д23-199
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу бесплатного
предоставления земельных участков в собственность и сообщает.
По общему правилу (п. 2 ст. 28 Земельного
кодекса Российской Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и
юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных
участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только
в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации
четко установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов,
дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Так, Законом Российской Федерации от
15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для
указанной категории граждан, в частности, бесплатное получение в собственность
земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Также п. 4 ст. 3 Федерального закона от
09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"
предусматривает бесплатное предоставление в собственность земельных участков
для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах, установленных
в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,08
га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.
Кроме того, Закон Камчатского края от
19.12.2008 N 214 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых
гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, и о максимальном размере общей площади земельных
участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или)
ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" устанавливает
максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в
собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Камчатского
края, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства,
огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного
хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
Бесплатное предоставление земельных
участков всем без исключения гражданам Российской Федерации создаст предпосылки
для нерационального землепользования и в отдельных случаях может привести к
ухудшению плодородия почв, неиспользованию земельных участков, что противоречит
основному принципу земельного законодательства - приоритету охраны земли как
важнейшего компонента окружающей среды.
Исходя из основных принципов земельного
законодательства основания бесплатного предоставления гражданам земельных
участков в частную собственность должны носить характер мотивированного
исключения для отдельных групп граждан, а не общего правила.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
27.06.2011