Вопрос: О
невозможности изменения вида разрешенного использования земельных участков,
расположенных в границах сельскохозяйственных угодий, на вид разрешенного
использования "для дачного строительства (ведения дачного хозяйства)"
без изменения категории земель.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 июля 2011 г. N Д23-2916
Минэкономразвития России рассмотрело
направленный на согласование проект письма в территориальные органы Росреестра
и подведомственные ему учреждения с разъяснениями вопроса изменения вида
разрешенного использования земельного участка из состава земель
сельскохозяйственного назначения с "для ведения сельского хозяйства",
"для сельскохозяйственного использования" или "для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства" на "для дачного строительства
(ведения дачного хозяйства)" и сообщает.
Земельным кодексом Российской Федерации
предусмотрено использование земельных участков из состава земель
сельскохозяйственного назначения для целей дачного строительства (ведения
дачного хозяйства).
Земли сельскохозяйственного назначения, в
соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, включают в свой
состав:
- сельскохозяйственные угодья;
- земли, занятые внутрихозяйственными
дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для
обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных,
антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями,
строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной
переработки сельскохозяйственной продукции.
Правовой режим сельскохозяйственных
угодий регламентирован Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный
закон N 101-ФЗ). Изменение вида разрешенного использования земельного участка
из земель сельскохозяйственного назначения, являющегося сельскохозяйственными
угодьями, с вида "для ведения сельскохозяйственного хозяйства" на вид
разрешенного использования "для дачного строительства (ведения дачного
хозяйства)" на землях сельскохозяйственного назначения означает вывод
таких земельных участков из-под действия Федерального закона N 101-ФЗ и,
соответственно, ограничений, связанных с оборотом и использованием таких
земельных участков.
При этом следует отметить, что одним из
основных принципов земельного законодательства является принцип приоритета
охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства
в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве
недвижимого имущества (пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской
Федерации).
Учитывая изложенное, полагаем, что дачное
строительство недопустимо на сельскохозяйственных угодьях, в связи с чем
изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в
границах сельскохозяйственных угодий, на вид разрешенного использования
"для дачного строительства (ведения дачного хозяйства)" невозможно
без изменения категории земель.
Вместе с тем вид разрешенного
использования земельных участков, расположенных на иных, чем
сельскохозяйственные угодья, землях сельскохозяйственного назначения, может
быть изменен в порядке, предложенном Департаментом недвижимости Письмом от
08.04.2010 N Д23-1220.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
12.07.2011