Вопрос: Об изъятии
земельных участков для переустройства и выноса инженерных коммуникаций,
попадающих в зону строительства автомобильной дороги.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 июля 2011 г. N Д23-2977
Минэкономразвития России рассмотрело
обращение по вопросу о порядке изъятия земельных участков для переустройства и
выноса инженерных коммуникаций, попадающих в зону строительства автомобильной
дороги, и в пределах своей компетенции сообщает следующее.
1. Отмечаем, что порядка переноса и
переустройства инженерных коммуникаций не существует, так как в данном случае
осуществляются снос одного и создание другого инженерного объекта независимо от
использования материалов старой конструкции.
2. Не оформленные в установленном
законодательством порядке здания, строения, сооружения или иное недвижимое
имущество, созданное на земельном участке, в соответствии со ст. 222
Гражданского кодекса Российской Федерации, являются самовольными постройками.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право
собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить,
сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Вместе с тем следует отметить, что
отсутствие регистрации права не всегда является свидетельством отсутствия права
как такового: например, права, возникшие до введения в действие Федерального
закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными в силу
закона.
При прекращении права пользования
земельным участком, предоставленным собственнику находящегося на этом участке
недвижимого имущества, права на недвижимость, оставленную ее собственником на
земельном участке, определяются в соответствии со ст. 272 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
3. Инженерные коммуникации, сооружения
могут быть размещены в границах полосы отвода автомобильных дорог, если это не
нарушает безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1 ст. 274 Гражданского
кодекса Российской Федерации размещение инженерных коммуникаций, сооружений
возможно на условиях сервитута. В данном случае изъятие земельного участка для
государственных и муниципальных нужд не требуется.
4. Наличие или отсутствие на земельном участке,
примыкающем к проектируемой полосе отвода, жилых строений не меняет основания
его изъятия для государственных и муниципальных нужд.
5. Государственный или муниципальный
орган, осуществляющий предоставление земельного участка для размещения (строительства)
объекта, вправе изымать предоставленные им земельные участки в порядке и на
условиях, установленных действующим законодательством.
6. Границы земельных участков, занятых
инженерными объектами, определяются в соответствии с проектом планировки территории
(п. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации) или актом выбора
земельного участка (п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
7. Выбор земельного участка для
государственных и муниципальных нужд в ходе предварительного согласования может
предусматривать размещение объекта на земельных участках, находящихся в частной
собственности. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа,
земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе
земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков
(п. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
8. Кроме того, сообщаем, что
Правительство Российской Федерации дало положительный отзыв на проект
федерального закона N 304493-5 "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка
изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд",
внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации.
Указанным проектом федерального закона
устраняются противоречия и пробелы нормативно-правового регулирования вопросов
изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том
числе предусматривается возможность выкупа частей земельных участков, а также
уточнен порядок возмещения собственникам, землевладельцам, землепользователям и
арендаторам в связи с изъятием земельных участков.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
14.07.2011