Вопрос: Об
отображении в градостроительной документации границ водоохранных зон и
прибрежных защитных полос водных объектов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 июля 2011 г. N ОГ-Д23-508
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение ООО по вопросу об отображении в
градостроительной документации границ водоохранных зон и прибрежных защитных
полос и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации и практики его применения.
Вместе с тем по вопросам, изложенным в
обращении, полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 65 Водного
кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) водоохранными зонами
являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев,
каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим
осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения
загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод,
а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других
объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон
устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные
ограничения хозяйственной и иной деятельности (п. 2 ст. 65 Водного кодекса).
Установление на местности границ
водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том
числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке,
установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N
17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных
зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее - Правила).
Согласно п. 3 указанных Правил
установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос
осуществляется:
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской
Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью
расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и
использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации,
в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством
Российской Федерации;
Федеральным агентством водных ресурсов и
его территориальными органами - в отношении водохранилищ, которые полностью
расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации,
использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации
и которые входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством
Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.
В целях установления границ водоохранных
зон и прибрежных защитных полос данные органы государственной власти
обеспечивают:
а) определение ширины водоохранной зоны и
ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со
ст. 65 Водного кодекса;
б) описание границ водоохранных зон и
границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;
в) отображение границ водоохранных зон и
границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических
материалах;
г) установление границ водоохранных зон и
границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности,
в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.
Сведения о границах водоохранных зон и
границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе
картографические материалы, представляются в Федеральное агентство водных
ресурсов для внесения их в государственный водный реестр в соответствии с
Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 253.
Сведения о зонах с особыми условиями
использования территорий вносятся в государственный кадастр недвижимости в
соответствии с Положением об информационном взаимодействии при ведении
государственного кадастра недвижимости, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618.
Следует отметить, что исходя из
вышеуказанных нормативных правовых актов отображение в градостроительной
документации границ водоохранных зон и прибрежных защитных линий в обязательном
порядке не предусмотрено.
Вместе с тем согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) водоохранные
зоны являются одной из разновидностей зон с особыми условиями использования
территорий.
В свою очередь, границы зон с особыми
условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте
градостроительного зонирования, являющейся составной частью правил
землепользования и застройки (ч. 2, 5 ст. 30 Градостроительного кодекса).
Также границы зон с особыми условиями
использования территорий в обязательном порядке отображаются в материалах по
обоснованию проекта планировки территории в графической форме (п. 5 ч. 5 ст. 42
Градостроительного кодекса).
В отношении отображения зон с особыми
условиями использования территорий в документах территориального планирования
данные зоны отображаются в материалах по обоснованию таких документов в виде
карт (пп. "д" п. 3 ч. 9 ст. 10, пп. "д" п. 2 ч. 9 ст. 14,
пп. "д" п. 3 ч. 6 ст. 19, п. 7 ч. 8 ст. 23 Градостроительного
кодекса).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
20.07.2011