Вопрос: О сроке
вступления в силу ст. 3 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ; о
применении положений указанного Федерального закона; о возможности оспаривания
решения ФГУП об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка
в размере рыночной стоимости, определенной на дату, на которую установлена его
кадастровая стоимость.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 июля 2011 г. N ОГ-Д06-632
Департамент инновационного развития и
корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент)
рассмотрел обращение по вопросам вступления в силу ст. 3 Федерального закона от
22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ),
применения положений Федерального закона N 167-ФЗ, отказа ФГУП в установлении
кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определенной на
дату, на которую установлена его кадастровая стоимость, и сообщает.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего законодательства.
В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросу,
указанному в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.
1. В отношении вступления в силу ст. 3
Федерального закона N 167-ФЗ
В соответствии со ст. 6 Федерального
закона N 167-ФЗ положения Федерального закона N 167-ФЗ, в частности положения
ст. 3 указанного Федерального закона, вступают в силу со дня его официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлены иные сроки вступления в силу.
Датой официального опубликования
Федерального закона N 167-ФЗ является 26 июля 2010 г.
2. В отношении положений ст. ст. 3 и 5
Федерального закона N 167-ФЗ
Пунктом "б" ч. 2 ст. 3
Федерального закона N 167-ФЗ внесено изменение в ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса
Российской Федерации, согласно которому в случаях определения рыночной
стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка
устанавливается равной его рыночной стоимости.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона N
167-ФЗ установлено, что положения Федерального закона N 167-ФЗ не применяются к
государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были
заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования
указанного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в
указанный срок.
Статьей 1 Федерального закона N 167-ФЗ
введено понятие государственной кадастровой оценки, под которой понимается
совокупность действий, включающих:
принятие решения о проведении
государственной кадастровой оценки;
формирование перечня объектов
недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
отбор исполнителя работ по определению
кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;
определение кадастровой стоимости и
составление отчета об определении кадастровой стоимости;
экспертизу отчета об определении
кадастровой стоимости;
утверждение результатов определения
кадастровой стоимости;
опубликование утвержденных результатов
определения кадастровой стоимости;
внесение результатов определения
кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Учитывая указанные выше положения,
установление кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной
индивидуально, в рамках рассмотрения споров о результатах определения
кадастровой стоимости, по мнению Департамента, не является согласно ст. 1
указанного Федерального закона действием, входящим в состав процедур,
реализуемых в рамках проведения государственной кадастровой оценки.
3. В отношении отказа ФГУП в установлении
кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определенной на
дату, на которую установлена его кадастровая стоимость
Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998
N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными
заинтересованными лицами результатов государственной кадастровой оценки
соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой
стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее -
комиссия) путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием
для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть
недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении
его кадастровой стоимости, а также установление его рыночной стоимости,
определенной индивидуально в отчете об оценке.
Следует отметить, что законодательством
Российской Федерации не предусмотрена возможность установления кадастровой
стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной
индивидуально, путем, отличным от судебного оспаривания и оспаривания в
комиссии, например путем подачи соответствующего заявления во ФГУП.
Заместитель директора Департамента
инновационного развития и
корпоративного управления
В.Е.ФЕДОТОВ
27.07.2011