Вопрос: О порядке
пользования гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное
хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, объектами
инфраструктуры и другим имуществом общего пользования указанного
некоммерческого объединения.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 июля 2011 г. N ОГ-Д23-650
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу применения положений
Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) и
сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 "О
Министерстве экономического развития Российской Федерации", вопросы,
затронутые в обращении, не относятся к компетенции Минэкономразвития России.
Вместе с тем отмечаем следующее.
Членскими и целевыми взносами являются
денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения (абз. 7, 8 ст. 1 Закона N 66-ФЗ).
Таким образом, лицо, не являющееся членом
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
членские и целевые взносы не уплачивает.
Вместе с тем граждане, ведущие
садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на
территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом
общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в
письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения (абз. 1 п. 2 ст. 8
Закона N 66-ФЗ).
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 8 Закона N 66-ФЗ
в случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами
инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения
правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие
садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке,
лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего
пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим
имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.
Размер платы за пользование объектами
инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих
садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при
условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не
может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов
такого объединения (абз. 4 п. 2 ст. 8 Закона N 66-ФЗ).
Таким образом, граждане, ведущие
садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на
территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения, обязаны заключить договор о пользовании объектами инфраструктуры и
другим имуществом общего пользования такого объединения и осуществлять
соответствующие платежи.
В соответствии с п. 1 ст. 1102
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо, которое без
установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело
или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего),
обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное
имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных
ст. 1109 указанного Кодекса.
Имущество, составляющее неосновательное
обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре (п. 1
ст. 1104 Кодекса).
Согласно п. 1 ст. 1105 Кодекса в случае
невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное
имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость
этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные
последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его
стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
Таким образом, в случае если граждане, ведущие
садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке,
пользуются объектами инфраструктуры (газоснабжением, водоснабжением,
энергоснабжением, канализацией, дорогой и др.), созданными за счет указанных
объединений без договора, то они обязаны возместить соответствующие расходы
данному объединению.
Дополнительно сообщаем, что в
соответствии с п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724
"Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной
власти" и Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
12.06.2008 N 450, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части,
касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному
мониторингу таких земель.
Врио директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
28.07.2011