Вопрос: О
содержании решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового
учета; об отражении в межевом плане сведений о площади образуемых земельных
участков; об отсутствии в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ допустимой
величины пересечения границ земельных участков, а также порядка ее определения;
о включении в межевой план сведений об образуемом земельном участке в
соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой расположения
земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей
территории.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 августа 2011 г. N Д23-3357
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение общества с ограниченной ответственностью по вопросам оформления
межевого плана и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской
Федерации и практики его применения.
Вместе с тем по вопросам, изложенным в
обращении, полагаем возможным отметить следующее.
1. По вопросу о содержании решений об отказе
в осуществлении государственного кадастрового учета
В соответствии с ч. 8 ст. 27 Федерального
закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре) решение об отказе в осуществлении
государственного кадастрового учета должно содержать причину отказа с
обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для
принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения. Если такое решение
принято на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, оно должно содержать
также рекомендации о доработке представленных документов.
2. По вопросу об отражении в межевом
плане сведений о площади образуемых земельных участков
Согласно Требованиям к подготовке
межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N
412 (далее - Требования), в строке 4 таблицы реквизита "4" раздела
"Сведения об образуемых земельных участках и их частях" межевого
плана указывается площадь земельного участка, вычисленная по результатам
проведения кадастровых работ ("фактическая площадь"), а не площадь,
указанная в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах.
Вместе с тем если площади земельного
участка, вычисленные по координатам характерных точек границ земельного
участка, указанных в таблице реквизита "1" раздела "Сведения об
образуемых земельных участках и их частях" межевого плана, кадастровым
инженером и органом кадастрового учета, отличаются в связи с использованием
различного программного обеспечения, то, по мнению Департамента недвижимости,
такое отличие возможно в пределах допустимой погрешности определения площади
земельного участка.
3. По вопросу о пересечении границ
земельных участков
Действующим законодательством, в том
числе Законом о кадастре, не установлена допустимая величина пересечения границ
земельных участков, а также порядок использования предельной допустимой
погрешности положения характерных точек границ земельного участка для
определения допустимой величины пересечения границ земельных участков.
В связи с этим, по мнению Департамента
недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в Закон о кадастре.
4. По вопросу включения в межевой план
сведений об образуемом земельном участке в соответствии с утвержденной в
установленном порядке схемой расположения земельного участка на кадастровом
плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема)
Согласно ч. 10 ст. 38 Закона о кадастре,
если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно
осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного
федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков
определяется с учетом такого документа.
В связи с этим Требованиями предусмотрены
оформление межевых планов с учетом утвержденных органами местного
самоуправления схем и включение копий таких документов в приложение межевого
плана.
При этом необходимо учитывать, что схема
подготавливается до выполнения соответствующих кадастровых работ, в связи с чем
возможны расхождения в сведениях о местоположении границ и площади земельного
участка, содержащихся в схеме и в межевом плане.
Вместе с тем Земельный кодекс Российской
Федерации не содержит требований к схеме (в том числе не содержит перечня
характеристик земельного участка, которые должны быть отражены в
соответствующей схеме).
Дополнительно сообщаем, что по информации
Росреестра анализ материалов, представленных федеральным государственным
учреждением, показал, что в составе межевого плана, подготовленного в
результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного
участка из земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности,
содержится заверенная кадастровым инженером копия Постановления главы
Мытищинского муниципального района Московской области от 30.08.2010 N 3010
(далее - Постановление). Сведения о принадлежности к категории земель и виду
разрешенного использования земельного участка, содержащиеся в Постановлении,
соответствуют сведениям о принадлежности к категории земель и виду разрешенного
использования образуемого земельного участка, содержащимся в межевом плане.
Кроме того, Постановлением утверждена схема расположения земельного участка,
позволяющая идентифицировать его. Вышеизложенная позиция Росреестра доведена до
сведения федерального государственного учреждения.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
10.08.2011