Вопрос: О
государственной регистрации ранее возникших прав на объекты недвижимости и
документах, необходимых для такой регистрации, а также о государственной
регистрации права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу
приобретательной давности.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 августа 2011 г. N ОГ-Д23-971
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу государственной
регистрации ранее возникших прав на объекты недвижимости и в пределах своей
компетенции сообщает следующее.
Государственная регистрация прав на
недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения
государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения
прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации.
Единственным доказательством
существования зарегистрированного права является государственная регистрация.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в
судебном порядке (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Основаниями для государственной
регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения
(обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной
власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в
порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания
таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении
недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством,
действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент
совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых
помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в
месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на
недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти
в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких
актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество
и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте
передачи на момент ее совершения;
иные документы, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение,
прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (ст. 17 Федерального
закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним").
В соответствии с абз. 2 п. 9 ст. 3
Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в
действие Земельного кодекса) признаются действительными и имеют равную
юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона
от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним) до начала выдачи свидетельств о
государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении
Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и
сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767
"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в
России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого
владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров
РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на
право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного
(постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на
землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве
собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения
и договора временного пользования землей сельскохозяйственного
назначения".
Граждане, к которым перешли в порядке
наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и
(или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем
пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе
зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением
случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не
могут предоставляться в частную собственность (абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Закона о
введении в действие Земельного кодекса).
В случае отсутствия документов на здания,
строения, сооружения необходимо отметить следующее.
В соответствии со ст. 234 Гражданского
кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не
являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно
владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет
либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это
имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое
имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит
государственной регистрации после установления факта приобретательной давности
в предусмотренном законом порядке. Документом, подтверждающим факт
приобретательной давности, является судебный акт об удовлетворении иска о
признании права собственности в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 6
Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним).
Право собственности на недвижимое и иное
имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица,
приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой
регистрации.
Дополнительно сообщаем, что
Минэкономразвития России, в соответствии с Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не наделено
полномочиями по официальному разъяснению законодательства, а также полномочиями
по контролю за деятельностью субъектов Российской Федерации, в том числе за
соблюдением ими федеральных законов и основ конституционного строя Российской
Федерации.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
17.08.2011