Вопрос: О
бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в частности, инвалидам и семьям, имеющим в своем
составе инвалидов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 августа 2011 г. N ОГ-Д23-1011
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления
земельного участка и сообщает.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного
кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и
юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 Федерального
закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" предусматривается норма о праве инвалидов и семей, имеющих в
своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства
и садоводства.
Особенности предоставления земельных
участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса
Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
Предоставление гражданам земельных
участков для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта
(приусадебный земельный участок), садоводства, огородничества, дачного
строительства осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса.
Согласно п. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса
продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на
заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства
осуществляется на аукционах. В рамках аукциона, проведение которого
предполагает соблюдение определенных условий, реализация принципа
первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна.
Реализация первоочередности возможна при
предоставлении гражданам земельных участков в соответствии со ст. 34 Земельного
кодекса Российской Федерации, в частности, для ведения личного подсобного
хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок),
осуществления садоводства, огородничества, дачного строительства. В данном
случае предоставление земельного участка осуществляется на основании заявления
гражданина без проведения аукциона. При этом заявитель обеспечивает за свой
счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ.
Согласно п. 5 ст. 34 Земельного кодекса
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня
представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает
решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или
бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в
п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением
кадастрового паспорта этого земельного участка.
В соответствии со ст. 8 Федерального
закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным в
случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или
частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо
муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов
оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или
муниципальным образованиям, в целях их приватизации либо передачи в аренду.
Также отмечаем, что законодательством
области не предусмотрен порядок предоставления инвалидам земельного участка из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
бесплатно.
Дополнительно сообщаем, что
Минэкономразвития России разработан проект федерального закона "О внесении
изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты
Российской Федерации в части уточнения порядка предоставления земельных
участков и определения порядка их разрешенного использования" (далее -
законопроект). Положения законопроекта включены в проект поправок Правительства
Российской Федерации к проекту федерального закона N 432575-4 "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - проект
поправок). Указанный проект поправок содержит положения о предоставлении
земельного участка гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно, а
также порядок льготного предоставления земельных участков отдельным категориям
граждан, в том числе и инвалидам.
В настоящее время проект поправок внесен
в Правительство Российской Федерации Письмом от 03.08.2011 N 16410-ИМ/Д23.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
18.08.2011