Вопрос: Об
аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров),
выполняющих работы по подтверждению соответствия.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 августа 2011 г. N Д02-6358
В Правовом департаменте обращение по
вопросу аккредитации испытательной лаборатории (далее - обращение) рассмотрено.
По поставленным в обращении вопросам
сообщаем следующее.
Согласно ст. 31 Федерального закона от
27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" аккредитация
органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих
работы по подтверждению соответствия, осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации. Органы по аккредитации определяются
Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Положением об
аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров),
выполняющих работы по подтверждению соответствия, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 163 (далее - Положение),
установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в орган
по аккредитации (п. 8 Положения). При этом в соответствии с п. 9 Положения
орган по аккредитации не вправе требовать от заявителя представления
документов, не предусмотренных п. 8 Положения.
В целях формирования в Российской
Федерации соответствующей нормативной правовой базы в области технического
регулирования в рамках проводимых интеграционных процессов в Таможенном союзе
21.07.2011 принят Федеральный закон N 255-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О техническом регулировании" (вступает в силу по
истечении 90 дней после дня официального опубликования, за исключением
отдельных положений, вступающих в силу по истечении 180 дней после дня
официального опубликования) (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), которым более
подробно регламентирована процедура аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий (центров). Установлено, что аккредитация органов по
сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется национальным
органом Российской Федерации по аккредитации. Статьей 1 Федерального закона N
255-ФЗ определено, что функции национального органа по аккредитации
осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Указом Президента Российской Федерации от
24.01.2011 N 86 "О единой национальной системе аккредитации" (далее -
Указ Президента Российской Федерации) образована Федеральная служба по
аккредитации, к функциям которой относятся формирование единой национальной
системы аккредитации и осуществление контроля деятельности аккредитованных лиц.
Федеральная служба по аккредитации находится в ведении Министерства
экономического развития Российской Федерации (п. 10 Указа Президента Российской
Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных
органов исполнительной власти").
При этом в целях исполнения Указа
Президента Российской Федерации в настоящее время проводятся организационные
мероприятия исходя из необходимости поэтапной передачи полномочий федеральных
органов исполнительной власти в сфере аккредитации; уточняются функции
федеральных органов исполнительной власти в сфере аккредитации с учетом
образования Федеральной службы по аккредитации; разрабатывается положение о
Федеральной службе по аккредитации; идет работа по приведению в соответствие
актов Правительства Российской Федерации.
Обращаем внимание на то, что юридическую
силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный
орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации
специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений
нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере его ведения.
Минэкономразвития России не наделено компетенцией по разъяснению
законодательства Российской Федерации.
В этой связи вышеизложенная позиция по
существу обращения не является обязательной для правоприменителя и носит
рекомендательный характер.
Врио Директора
Правового департамента
Е.А.БЕЛИКОВА
19.08.2011