Вопрос: Об
осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в том
числе земельных участков, занятых подземными сооружениями; о порядке
предоставления земельных участков для строительства (эксплуатации) подземных
сооружений.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 августа 2011 г. N Д23-3597
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросу предоставления земельных участков для строительства
(эксплуатации) подземных сооружений и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем по вопросу, изложенному в
обращении, полагаем возможным отметить следующее.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона
от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
(далее - Закон о кадастре) объектами государственного кадастрового учета
являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты
незавершенного строительства.
При этом ч. 7 ст. 1 Закона о кадастре установлено,
что положения Закона о кадастре применяются в отношении подземных сооружений,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 43 Закона о кадастре до
01.01.2013 устанавливается переходный период применения Закона о кадастре к отношениям,
возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений,
помещений, объектов незавершенного строительства (далее - переходный период). В
переходный период положения Закона о кадастре не применяются в отношении
зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ч. 2 ст.
43 Закона о кадастре).
В соответствии с ч. 2.1 ст. 43 Закона о
кадастре в переходный период государственный учет зданий, сооружений,
помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке,
установленном на день вступления в силу Закона о кадастре нормативными
правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного
технического учета и технической инвентаризации объектов капитального
строительства и государственного технического учета жилищного фонда, если иной
порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов
не установлен в соответствии с ч. 2.2 ст. 43 Закона о кадастре.
Кроме того, ч. 2 ст. 1 и ст. 10 Закона о
кадастре установлено, что в государственном кадастре недвижимости подлежат
отражению сведения о зонах с особыми условиями территорий (в том числе сведения
об охранных зонах подземных сооружений).
Порядок государственного кадастрового
учета земельных участков установлен гл. 3 Закона о кадастре. При этом Закон о
кадастре не устанавливает особенностей осуществления государственного
кадастрового учета земельных участков, занятых подземными сооружениями.
По вопросу предоставления земельных
участков для строительства (эксплуатации) подземных сооружений необходимо
отметить следующее.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 21.02.1992 N
2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра предоставляются в
пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых.
При этом ст. 25.1 Закона о недрах
установлено, что земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных
с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке
и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
Исходя из положений ст. 30 Земельного
кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных
участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из
земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду
осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с предварительным
согласованием мест размещения объектов.
Порядок предоставления земельных участков
для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов
установлен п. 5 ст. 30, ст. ст. 31 и 32 Земельного кодекса Российской
Федерации.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
25.08.2011