Вопрос: Об
отсутствии оснований для строительства объекта недвижимости на нескольких
(смежных) земельных участках.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 августа 2011 г. N ОГ-Д23-1168
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу строительства объекта
недвижимости на нескольких (смежных) земельных участках и в пределах своей
компетенции сообщает следующее.
При осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом,
осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или
заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для
строительства и объект капитального строительства для реконструкции или
капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство,
материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на
строительство (п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее
- Градостроительный кодекс).
Согласно ст. 51 Градостроительного
кодекса разрешение на строительство выдается застройщику при условии
представления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство
федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или орган местного самоуправления заявления и пакета
документов, который включает в себя в том числе схему планировочной организации
земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного
участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства,
подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов
археологического наследия.
В соответствии с п. 1 ст. 38
Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий,
строений, сооружений могут устанавливаться ограничения в виде предельных
(минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их
площадь, а также ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных
участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов.
В случае если размер земельного участка
не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и
реконструкции объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные
отступы от границы земельного участка, строительная деятельность на таком
земельном участке запрещается и в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса
Российской Федерации возводимый объект признается самовольной постройкой.
Пересечение границ здания и границ
земельных участков, на которых расположены здание, строение, сооружение,
является препятствием для оформления в установленном законодательством порядке
земельно-правовых отношений.
Учитывая изложенное, считаем, что один
объект недвижимости (площадной объект) может быть размещен только на одном
земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких
земельных участках, так как при размещении здания, строения, сооружения на
нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и
строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков
и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с
земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии
со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Дополнительно сообщаем, что
Минэкономразвития России в соответствии с Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не наделено
полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации,
также практики его применения.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
31.08.2011