Вопрос: Об
определении размера арендной платы в отношении земельных участков, которые
находятся в федеральной собственности и предоставлены (заняты) для размещения
отдельных объектов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 сентября 2011 г. N Д23-3709
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу утверждения ставок
арендной платы либо методических указаний по ее расчету в отношении земельных
участков, которые находятся в федеральной собственности и предоставлены
(заняты) для размещения отдельных объектов, и сообщает.
В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) порядок определения
размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно
Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,
устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом в силу п. 4 ст. 22 Земельного
кодекса общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть
установлены Правительством Российской Федерации. Так, Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление N
582) утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
(далее - Основные принципы). Постановлением Правительства Российской Федерации
от 19.08.2011 N 697 внесены изменения в Постановление N 582, в частности,
Основные принципы дополнятся следующими принципами:
экономической обоснованности, в
соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере,
соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к
которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а
также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы,
услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком
земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим
деятельность на таком земельном участке;
запрета необоснованных предпочтений, в
соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные
участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные
для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же
основаниям, не должен различаться.
При установлении порядка определения
размера арендной платы органы государственной власти и органы местного
самоуправления обязаны руководствоваться Основными принципами.
Постановлением N 582 также утверждены
Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков
внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской
Федерации (далее - Правила).
Пунктом 5 Правил определено, что арендная
плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо
методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России,
в отношении земельных участков, не указанных в п. п. 3 и 4 Правил, которые
предоставлены (заняты) для размещения отдельных объектов, в том числе линий
электропередачи, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-,
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и объектов, непосредственно
используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
В целях подготовки и издания
соответствующих ведомственных нормативных актов издан Приказ Минэкономразвития
России от 03.03.2010 N 84 "О создании Межведомственной рабочей группы по
разработке приказов Минэкономразвития России, утверждающих ставки арендной
платы либо методические указания по ее расчету, в отношении земельных участков,
находящихся в федеральной собственности, и которые предоставлены (заняты) для
размещения отдельных объектов". В рамках названной Межведомственной
рабочей группы в настоящее время осуществляется разработка соответствующих
нормативных актов.
Вместе с тем во исполнение п. 5 Правил
Минэкономразвития России приняты следующие Приказы:
Приказ от 13.12.2010 N 626 "Об
утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые
предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта
необщего пользования";
Приказ от 14.01.2011 N 9 "Об
утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в
собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения
газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных
элементов";
Приказ от 27.05.2011 N 242 "Об
утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в
собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения
линий метрополитена";
Приказ от 14.06.2011 N 280 "Об
утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые
находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены (заняты) для
размещения объектов, непосредственно используемых для утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов".
Кроме того, Минэкономразвития России
подготовлены проекты приказов "Об утверждении ставок арендной платы в
отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации
и предоставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов" и "Об
утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в
собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения
линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных
сооружений", которые в настоящее время находятся на согласовании в
заинтересованных органах федеральной исполнительной власти.
Одновременно сообщаем, что
предусмотренные Правилами нормы распространяются только на земельные участки,
находящиеся в собственности Российской Федерации.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
01.09.2011