Вопрос: Об
обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных актов судов
судебной системы РФ для всех без исключения органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц,
других физических и юридических лиц, а также об установлении только судом
наличия материального вреда, а также размера компенсации морального вреда при
рассмотрении судебных споров, в том числе по делу о признании недействительным
зарегистрированного права собственности на строение, в частности рыбный рынок,
признании указанного строения самовольной постройкой и его сносе.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 октября 2011 г. N Д23-4120
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу действий Администрации
города и в рамках своей компетенции сообщает.
Как следует из обращения, доводы,
изложенные в нем, являлись предметом рассмотрения арбитражных судов первой,
апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
По иску Администрации г. Владивостока
Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.04.2006 по делу N
А51-8864/05-29-278 о признании недействительным зарегистрированного права
собственности ООО (далее - Общество) на строение рыбного рынка, признании указанного
строения самовольной постройкой и его сносе вступило в законную силу.
Одновременно другим Решением Арбитражного
суда Приморского края (дело N А51-17351/2004-1-474) Постановление Администрации
г. Владивостока от 16.08.2004 N 21, которым отменено Постановление от
26.06.2004 N 1553 о предоставлении Обществу соответствующего земельного участка
для дальнейшей эксплуатации рыбного рынка, признано недействительным.
Впоследствии, как стало известно из
открытых информационных источников, Определением Арбитражного суда Российской
Федерации от 24.05.2007 N А51-8864/2005-29-278 отказано в пересмотре Решения от
21.04.2006 по делу N А51-8864/05-29-278 по вновь открывшимся обстоятельствам.
Постановлением апелляционной инстанции от 11.09.2007 и Постановлением кассационной
инстанции от 26.11.2007 Определение от 24.05.2007 оставлено без изменений.
Определением Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 14.02.2008 N 15779/06 отказано в передаче дела N
А51-8864/2005-29-278 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
для пересмотра в порядке надзора Определения от 26.11.2007, Постановления
апелляционной инстанции от 11.09.2007 и Постановления от 26.11.2007
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.
В связи с изложенным необходимо отметить
следующее.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1
Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной
системе Российской Федерации" (далее - Закон о судебной системе Российской
Федерации) судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами
в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению
правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы
и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть
самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной
властей.
Вступившие в законную силу постановления
федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а
также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие
обращения являются обязательными для всех без исключения органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную
федеральным законом (п. п. 1, 2 ст. 6 Закона о судебной системе Российской
Федерации).
Исходя из изложенного, а также на
основании Положения о Министерстве экономического развития Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не уполномочено давать оценку
судебным актам.
Дополнительно сообщаем, что не
оформленные в установленном законодательством порядке здания, строения,
сооружения или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, в
соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -
Гражданский кодекс), являются самовольными постройками. Лицо, осуществившее
самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе
распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать
другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо
за его счет, кроме случаев, когда право собственности на самовольную постройку
признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном
законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,
постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где
осуществлена постройка.
Вместе с тем следует отметить, что права
на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального
закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически
действительными в силу закона.
Статьей 151 Гражданского кодекса
установлено, что в случае если гражданину причинен моральный вред (физические
или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные
права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага,
а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на
нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, установить наличие
материального вреда, а также размер компенсации морального вреда может только
суд.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
03.10.2011