Вопрос: О
страховании ответственности исполнителя работ по определению кадастровой
стоимости за причинение ущерба в результате осуществления деятельности по
определению кадастровой стоимости.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 октября 2011 г. N Д06-4950
Департамент инновационного развития и
корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент)
рассмотрел обращение по вопросу страхования ответственности исполнителя работ
по государственной кадастровой оценке с учетом положений ст. 3 Федерального
закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации" (далее - Закон об оценке), согласно которой под оценочной
деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной
деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки
рыночной, кадастровой или иной стоимости, и сообщает.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего
законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение
по вопросу, указанному в обращении, которое не является обязательным для
правоприменителя.
Статьей 24.14 Закона об оценке
установлено, что исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан
заключить договор страхования ответственности за причинение ущерба в результате
осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости (далее -
договор страхования) на страховую сумму в размере не менее чем тридцать
миллионов рублей.
Указанной статьей также определено, что
договор страхования ответственности за причинение ущерба в результате
осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости должен быть
заключен до подписания договора на проведение оценки.
В соответствии со ст. 3 Закона об оценке
под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате
проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о
результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно Федеральному стандарту оценки
"Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденному Приказом
Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью
понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная
стоимость объекта недвижимости.
Исходя из изложенного, по мнению
Департамента, одним из основных признаков кадастровой стоимости, определенной
оценщиком, является ее установление в рамках проведения государственной
кадастровой оценки, в связи с чем не любая рыночная стоимость может быть кадастровой
и осуществление оценочной деятельности вне рамок государственной кадастровой
оценки не является деятельностью по определению кадастровой стоимости.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской
Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в
Российской Федерации" страховая сумма - денежная сумма, которая
установлена федеральным законом и (или) определена договором страхования и
исходя из которой устанавливаются размер страховой премии (страховых взносов) и
размер страховой выплаты при наступлении страхового случая.
Таким образом, по мнению Департамента,
юридическое лицо, заключившее договор страхования ответственности, в котором в
качестве объекта страхования указаны имущественные интересы юридического лица,
связанные с риском ответственности по обязательствам, возникающим вследствие
причинения убытков третьим лицам при осуществлении оценочной деятельности,
может быть признано отвечающим требованиям ст. 24.14 Закона об оценке при
указании в таком договоре страховой суммы в размере не менее чем 30 млн руб. за
причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению
кадастровой стоимости, при этом указанным договором может быть застраховано и
причинение ущерба в результате осуществления деятельности по определению иных
видов стоимостей с указанием отдельной страховой суммы.
Врио директора Департамента
инновационного развития и
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
05.10.2011