Вопрос: Об
организациях, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства, в том числе бизнес-инкубаторах, а также о требованиях и
осуществляемой деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 октября 2011 г. N Д05-3045
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу
единого определения (формулировок) и требований к организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и
сообщает.
Принятие Федерального закона от
24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) впервые
позволило разграничить полномочия федеральных, региональных и муниципальных
органов исполнительной власти при реализации программ поддержки малого и
среднего предпринимательства, в том числе принятие закона ввело понятие инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с Федеральным законом N
209-ФЗ к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства
относятся технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры,
бизнес-инкубаторы, а также центры и агентства по развитию предпринимательства,
государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды
содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные
инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие
инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, палаты и центры
ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры,
агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные
центры, микрофинансовые организации и иные организации.
В соответствии со ст. 15 Федерального
закона N 209-ФЗ инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
составляют коммерческие и некоммерческие организации, созданные и осуществляющие
свою деятельность или привлекаемые в качестве поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации
федеральных, региональных и муниципальных программ развития малого и среднего
предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и
среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
С 2005 г. Минэкономразвития России
реализует программу поддержки малого и среднего предпринимательства, в
настоящее время программа реализуется в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и
предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - Постановление).
В соответствии с Постановлением средства
федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства, предоставляются Минэкономразвития России на
конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для
финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской
Федерации, в том числе на:
а) создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
б) поддержку субъектов малого
предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта;
в) развитие системы кредитования
субъектов малого предпринимательства;
г) создание и развитие инфраструктуры
поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
д) реализацию иных мероприятий субъектов
Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Основной целью мероприятия "Создание
и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства
(бизнес-инкубаторов)" является предоставление в аренду помещений и
оказание необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том
числе консультационных, бухгалтерских и юридических, что приведет к увеличению
числа малых и средних предприятий.
Бизнес-инкубатор - организация, созданная
для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет),
осуществляемой путем предоставления в аренду помещений и оказания необходимых
для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе
консультационных, бухгалтерских и юридических.
Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание
следующих основных услуг:
- предоставление в аренду (субаренду)
субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора в
порядке и на условиях, определенных требованиями настоящей конкурсной документации;
- осуществление технической эксплуатации
здания (части здания) бизнес-инкубатора;
- почтово-секретарские услуги;
- консультационные услуги по вопросам
налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития
предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
- доступ к информационным базам данных,
необходимым для деятельности субъектов малого предпринимательства, размещаемым
в бизнес-инкубаторе.
Постановлением установлено, что
Минэкономразвития России ежегодно определяет порядок конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии, в
2011 г. порядок и основные мероприятия программы осуществляются в рамках
ведомственного Приказа Минэкономразвития России от 20.05.2011 N 227 "Об
организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации,
бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования
мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого
и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее -
Приказ).
В соответствии с Приказом средства
федерального бюджета направляются на создание таких объектов, как центры
кластерного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, центры
прототипирования, поддержки предпринимательства, технопарки, бизнес-инкубаторы,
центры коммерциализации технологий (центры коллективного доступа к
высокотехнологичному оборудованию, центры трансфера технологий и др.), центры
координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства и другие объекты.
Более подробная информация о требованиях
и осуществляемой деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства содержится в Приказе.
Учитывая изложенное, считаем, что понятия
технопарка, научного парка, инновационно-технологического центра,
бизнес-инкубатора на нормативном уровне закреплены.
Также сообщаем, что дополнительную
информацию о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
реализуемых Минэкономразвития России, можно получить на Федеральном портале
поддержки малого и среднего предпринимательства по адресу: http://smb.gov.ru.
По вопросу о требованиях, которыми
руководствуется Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по экономической политике и предпринимательству при определении
деятельности технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров,
бизнес-инкубаторов, считаем целесообразным обратиться непосредственно в Комитет
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
экономической политике и предпринимательству по адресу: 103265, г. Москва, ул.
Охотный ряд, д. 1. Тел.: (495) 692-80-00, (495) 692-84-31.
Врио директора
Департамента развития
малого и среднего предпринимательства
В.Ю.МЕЛЬНИКОВ
11.10.2011