Вопрос: О неправомерности строительства объектов капитального строительства (жилых домов) без документов, подтверждающих право на земельные участки и документов, разрешающих строительство на них.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 16 января 2009 г. N Д23-80

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о неплановых постройках жилых домов и сообщает.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит понятия "неплановая постройка жилых домов".

Следует отметить, что в соответствии с гражданским и градостроительным законодательством для строительства объектов капитального строительства (жилых домов) требуются документы на земельные участки и документы, разрешающие строительство на них, без оформления которых строительство является неправомерным. То есть права на данные земельные участки должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ст. ст. 8, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации), в отношении объекта капитального строительства должно быть выдано разрешение на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а в дальнейшем и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В случае строительства объектов капитального строительства при отсутствии вышеуказанных документов данная постройка признается гражданским законодательством самовольной и подлежит сносу (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вместе с тем ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку. В то же время право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, ее осуществившим, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения действующего градостроительного законодательства в целом воспроизводят положения как Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 г., так и положения законодательства СССР по вопросу получения необходимых разрешительных документов на строительство жилых домов. Ранее действовавший Земельный кодекс РСФСР не допускал хозяйственное использование земельных участков без получения свидетельства о праве на земельный участок (ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса РСФСР).

Разрешение на строительство также не выдавалось без представления документов, подтверждающих права на земельный участок (ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 г.). Таким образом, случаи выдачи разрешений на строительство без подтверждения прав на земельный участок могли возникнуть в силу противоправных действий должностных лиц.

Заместитель директора

Департамента недвижимости

М.В.БОЧАРОВ

16.01.2009

Интернет портал официальных письменных разъяснений от органов государственной власти РФ.
Настоящий проект создан специально для разъяснения и правильного понимания Российского законодательства всеми гражданами РФ.
Проект призван помочь Вам в борьбе с существующей бюрократией.
Если администрация предприятия (работодатель, поставщик услуг, продукции) или чиновники местного значения попирают Ваши законные права, то самое правильное и выгодное для Вас решение - найти на данном сайте письмо с официальным разъяснением по аналогичной проблеме и предъявить его Вашим "обидчикам" с целью восстановления справедливости и повышения их юридической грамотности. Материалы сайта помогут также составить Вам грамотное обращение (жалобу, требование, заявление) с указанием мнения (ссылки на официальное письмо) вышестоящего органа государственной власти.

Внимание! В соответствии с Гражданским кодексом РФ не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы. Все документы (письма) данного ресурса исходят от государственных органов и имеют официальный характер, поэтому все они не считаются объектами авторского права на территории России. В связи с этим Вы можете использовать любые материалы данного сайта без каких-либо ограничений и по своему усмотрению.