Вопрос: Об отсутствии оснований для применения положений Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" к регулированию процедуры расходования субвенций и субсидий, выделяемых автономному учреждению учредителем на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

 

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 26 января 2009 г. N Д05-364

 

Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.

В соответствии с ч. 2 и 5 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг.

Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются:

1) Правительством Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Следует отметить, что финансовое обеспечение автономных учреждений, выполняющих задание учредителя по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета (бюджетов), процедура расходования субвенций и субсидий является предметом регулирования бюджетного законодательства, а не законодательства о размещении заказов.

Учитывая, что формирование задания учредителем для автономных учреждений на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов (как для лиц, на которых возложено использование лесов) осуществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета, необходимо обратиться в Минфин России как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

 

Заместитель директора

Департамента государственного

регулирования в экономике

А.Т.КАТАМАДЗЕ

26.01.2009