Вопрос: Об обязанности исправительных учреждений при осуществлении размещения заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе закупку учреждением, исполняющим наказание, за счет средств от приносящей доход деятельности сырья, мат

Вопрос: Об обязанности исправительных учреждений при осуществлении размещения заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе закупку учреждением, исполняющим наказание, за счет средств от приносящей доход деятельности сырья, материалов, запасных частей, машин и механизмов для выполнения заказов государственных заказчиков или коммерческих организаций, руководствоваться Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 3 марта 2009 г. N 05-1096

Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при закупке учреждением, исполняющим наказание, за счет средств от приносящей доход деятельности сырья, материалов для осуществления собственной деятельности и сообщает.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

При этом целью создания бюджетного учреждения является осуществление государственных функций и оказание государственных услуг, а не извлечение прибыли в коммерческих целях.

В свою очередь, в ч. 1 ст. 3 Закона определено, что источником финансирования потребностей Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, являются не только средства федерального бюджета, но и внебюджетные источники финансирования.

Средства, полученные от государственных заказчиков или коммерческих организаций за исполнение исправительными учреждениями заказов, являются средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и относятся к внебюджетным источникам финансирования бюджетных учреждений - государственных заказчиков.

Из этого следует, что в процессе осуществления своих функций бюджетное учреждение не имеет правовых оснований разделять производимые расходы на государственные нужды и на расходы в рамках исполнения заказов государственных заказчиков или коммерческих организаций, то есть любые закупки товаров, работ, услуг бюджетными учреждениями относятся к закупкам для государственных нужд.

Таким образом, центры трудовой адаптации осужденных и производственные мастерские, являющиеся структурными подразделениями исправительных учреждений, как бюджетные учреждения обязаны размещение заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе закупку учреждением, исполняющим наказание, за счет средств от приносящей доход деятельности сырья, материалов для выполнения заказов государственных заказчиков или коммерческих организаций, осуществлять в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом.

Одновременно Департамент сообщает, что в настоящее время рассматривается вопрос о целесообразности внесения изменения в Закон в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых исправительными учреждениями за счет внебюджетных источников финансирования, получаемых в рамках исполнения договоров с коммерческими организациями, по которым исправительные учреждения являются исполнителями и для выполнения которых привлекается труд осужденных.

Заместитель директора

Департамента государственного

регулирования в экономике

А.Т.КАТАМАДЗЕ

03.03.2009

Интернет портал официальных письменных разъяснений от органов государственной власти РФ.
Настоящий проект создан специально для разъяснения и правильного понимания Российского законодательства всеми гражданами РФ.
Проект призван помочь Вам в борьбе с существующей бюрократией.
Если администрация предприятия (работодатель, поставщик услуг, продукции) или чиновники местного значения попирают Ваши законные права, то самое правильное и выгодное для Вас решение - найти на данном сайте письмо с официальным разъяснением по аналогичной проблеме и предъявить его Вашим "обидчикам" с целью восстановления справедливости и повышения их юридической грамотности. Материалы сайта помогут также составить Вам грамотное обращение (жалобу, требование, заявление) с указанием мнения (ссылки на официальное письмо) вышестоящего органа государственной власти.

Внимание! В соответствии с Гражданским кодексом РФ не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы. Все документы (письма) данного ресурса исходят от государственных органов и имеют официальный характер, поэтому все они не считаются объектами авторского права на территории России. В связи с этим Вы можете использовать любые материалы данного сайта без каких-либо ограничений и по своему усмотрению.