Вопрос: О полномочиях органов
государственной власти и органов местного самоуправления в сфере реализации
субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на
приобретение помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 марта 2009 г. N Д05-1085
Департамент государственного
регулирования в экономике рассмотрел обращение о порядке предоставления
субъектам малого предпринимательства помещений, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, и в рамках своей компетенции информирует.
22 июля 2008 г.
Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон N 159-ФЗ "Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной
собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности
и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который
вступил в силу 5 августа 2008 г.
Указанным Федеральным законом
предусмотрено преимущественное право приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства добросовестно арендуемого более трех лет
недвижимого имущества при принятии уполномоченными органами власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления решения о приватизации
данного имущества.
В соответствии со ст. ст. 3 и 5
Федерального закона органы власти субъектов Российской Федерации вправе
самостоятельно установить предельные значения площади помещений, арендуемых
субъектами малого и среднего предпринимательства, и срок рассрочки оплаты
приобретаемого имущества при реализации преимущественного права на приобретение
арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом 159-ФЗ.
В случае если до 1 января 2009 г. законом
субъекта Российской Федерации не установлены предельные значения площади
арендуемых помещений и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, применяются
предельные значения и срок рассрочки оплаты арендуемого имущества,
установленные Правительством Российской Федерации. В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2008 N 961
Правительство Российской Федерации установило указанные предельные значения и
срок рассрочки в размере 1000 кв. м и 3-х лет соответственно.
Необходимо
отметить, что на защиту прав субъектов малого и среднего предпринимательства
при реализации указанного Федерального закона направлены положения Закона,
обязывающие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы
местного самоуправления направлять в созданные координационные или
совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства
уведомления о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о
планировании приватизации государственного и муниципального имущества не позже чем за тридцать дней до принятия соответствующего решения.
Также сообщаем, что орган государственной
власти или местного самоуправления вправе принять решение о включении помещений
в Перечень имущества, предназначенного для аренды субъектами малого и среднего
предпринимательства. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 18 Федерального
закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" предоставление помещений из
указанного Перечня осуществляется с участием этих координационных или
совещательных органов.
В 2007 г. в Федеральные законы "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" закрепили за органами государственной власти и местного
самоуправления возможность создания имущественных фондов для сдачи в аренду
субъектам малого предпринимательства.
Основные преимущества данного
предложения:
- формирование имущественных комплексов
для целей малого бизнеса на постоянной основе;
- стимулирование развития необходимых для
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований видов
предпринимательской деятельности (бытовые услуги, социально ориентированные
предприятия и пр.);
- обеспечение доступности имущества для
малого бизнеса.
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 имущество, включенное в такие перечни,
должно предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках
долгосрочных договоров.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
П.В.ПУСТЕЛЕНИН
03.03.2009