Вопрос: О праве заказчика устанавливать в
государственном контракте требование к поставщику - победителю аукциона об
обязательном наличии копии сертификата соответствия лекарственного средства,
выданного производителем данного лекарственного средства на поставляемую партию
товара, которая предъявляется при поставке товара.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 марта 2009 г. N Д05-1130
Департамент государственного
регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение о
разъяснениях положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое
мнение.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 заявка на
участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике
размещения заказа, подавшем такую заявку, а именно: сведения о функциональных
характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара,
о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе,
также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
установлены требования к таким
товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление
указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром; документы,
подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным
требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких
документов.
В соответствии со ст. 8 Федерального
закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах"
предусмотрено, что государственному контролю подлежат все лекарственные
средства, произведенные на территории Российской Федерации и ввозимые на
территорию Российской Федерации. В соответствии со ст. 19 данного Федерального
закона лекарственные средства могут производиться, продаваться и применяться на
территории Российской Федерации, если они зарегистрированы федеральным органом
исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление
государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и
препаратов.
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти" функции регистрации
лекарственных препаратов возложены на Федеральную службу по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор).
При размещении заказа на поставку
реактивов, средств и изделий медицинского назначения требование заказчика о
предоставлении участником размещения заказа копии сертификата соответствия
является неправомерным, так как сертификат соответствия лекарственного средства
и изделия медицинского назначения действителен только при поставке или продаже
партии продукции в течение срока годности реактивов, сред, установленного
нормативными документами. При этом только при закупке указанной продукции
производителем (продавцом) предоставляется покупателю копия сертификата
соответствия на закупаемую партию товара.
Таким образом, в
целях подтверждения безопасности и качества продукции, а также предотвращения
попадания на российский рынок лекарственных препаратов и средств, не прошедших
государственную регистрацию, заказчик вправе в государственном контракте
установить требование к поставщику - победителю аукциона об обязательном наличии
копии сертификата соответствия лекарственного средства, выданного
производителем данного лекарственного средства, на поставляемую партию товара,
которая предъявляется при поставке товара.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
05.03.2009