Вопрос: Об обязанности
государственных заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого
предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего
годового объема поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), а также о
расширении с 01.01.2009 возможностей для участия субъектов малого бизнеса в
размещении муниципальных заказов в связи с внесением изменений в Закон от
21.07.2005 N 94-ФЗ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 марта 2009 г. N Д05-1129
Департамент государственного
регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу разъяснений,
связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое
мнение.
Закупка товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с
положениями Закона.
В соответствии со ст. 8 Закона участником
размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель. Таким образом, любое малое предприятие вправе участвовать в
торгах на поставку своей продукции наравне с другими поставщиками.
Законом установлен ряд норм,
предусматривающих преференции для субъектов малого и среднего бизнеса (ст. 15
Закона).
В частности,
государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов
малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем
двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ,
оказания услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642, путем
проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа
являются такие субъекты.
Размещение заказов у субъектов малого
предпринимательства путем проведения торгов или запроса котировок
осуществляется в соответствии с процедурами, установленными положениями Закона.
При этом заказчики размещают в извещении о проведении торгов либо запросе
котировок информацию об участии субъектов малого предпринимательства в
указанных процедурах размещения заказов. В соответствии с положениями Закона
заявки, поданные участниками размещения заказов, не являющимися субъектами
малого предпринимательства, подлежат отклонению.
Согласно Постановлению Правительства
Российской Федерации от 04.11.2006 N 642 установлен Перечень товаров, работ,
услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые
осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
Таким образом, государственные заказчики
обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства
в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового
объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с
указанным Перечнем только путем проведения торгов, запроса котировок.
Следует отметить, что Федеральным законом
от 30.12.2008 N 308-ФЗ были внесены изменения в Закон, согласно которым с 1
января 2009 г. наряду с государственными заказчиками муниципальные заказчики
обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства
в объеме от 10 до 20% годового объема размещаемых заказов. Данные изменения
направлены на усиление поддержки субъектов малого предпринимательства, что
позволяет субъектам малого предпринимательства принимать активное участие и стимулирует такое участие в размещении не только
государственного, но и муниципального заказа.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
05.03.2009