Вопрос: О несоответствии положениям п. 5
ст. 36 ЗК РФ требования муниципального органа о предоставлении гражданином иных
документов, не включенных в Перечень документов, прилагаемых к заявлению о
приобретении прав на земельный участок, находящийся в государственной или
муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения,
сооружения.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 марта 2009 г. N Д23-613
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу оформления земельного
участка в собственность и в пределах своей компетенции сообщает.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) определен
перечень лиц, включая граждан, которым до 1 января 2010 г. осуществляется
продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности. Продажа земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется в отношении
граждан, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках
зданий, строений, сооружений, если право собственности граждан на эти здания,
строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса
Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников
не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При этом Федеральным законом N 137-ФЗ
установлены пределы цен приобретения указанными лицами земельных участков.
Обращаем внимание на то, что положения
Приказа Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении
Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный
участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и
на котором расположены здания, строения, сооружения" распространяют свое действие как на юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, так и на граждан. В связи с этим утвержденный данным Приказом
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный
участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и
на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Перечень), распространяется в том числе на граждан как на заявителей о
приобретении прав на данный земельный участок.
Следует также отметить, что в
соответствии с п. 7 Перечня к заявлению должна быть приложена копия документа,
подтверждающего возможность заявителя претендовать на предоставление земельного
участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное
пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным
законодательством. Отсутствие упоминания в п. 7 Перечня какого-либо конкретного
документа обусловлено многообразием случаев переоформления прав на земельный
участок и подтверждающих такие случаи документов, например:
- здания, строения, сооружения находятся
в собственности религиозных организаций и имеют религиозное и благотворительное
назначение;
- находящиеся в
собственности здания, строения, сооружения возведены на месте разрушенных или
снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, которые были
отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
- земельные участки с расположенными на
них жилыми домами приобретены гражданами Российской Федерации в результате
сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1
"О собственности в СССР", и т.п.
Единственной целью п. 7 Перечня является
уточнение условий переоформления прав на земельный участок.
Иные документы, не включенные в перечень
документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок,
находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором
расположены здания, строения, сооружения, не являются документами, которые
определяют условия выкупа земельных участков.
Таким образом, требование муниципального
органа о предоставлении заявителем дополнительных документов не соответствует
положениям п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
10.03.2009