Вопрос: О
неправомерности требования заказчика представить в составе заявки сертификаты
соответствия на поставляемый товар и отказа в допуске к участию в торгах по
причине отсутствия в заявке данных сертификатов; об отсутствии у организации,
не представившей в составе заявки на участие в торгах, предмет которых подлежит
лицензированию, копию лицензии, права быть поставщиком товаров, работ, услуг
для государственных и муниципальных нужд.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 марта 2009 г. N Д05-1188
Департамент государственного
регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении положений
Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает свое мнение.
1. Согласно п. 2 ч. 3
ст. 25 Закона заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о
функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных
характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях
исполнения государственного или муниципального контракта, а также в случаях,
предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих
соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным согласно
законодательству Российской Федерации, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару,
работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставления указанных документов
в случае, если согласно законодательству Российской Федерации такие документы
передаются вместе с товаром.
Аналогичные требования при оформлении
заявки на участие в аукционе установлены в п. 2 ч. 3 ст. 25 Закона, заявка на
участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве
работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии
документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям,
установленным согласно законодательству Российской Федерации, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.
При этом не допускается требовать предоставления указанных документов в случае,
если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы
передаются вместе с товаром.
Согласно ст. 456 Гражданского кодекса
Российской Федерации продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю
ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт,
сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные
законом, иными правовыми актами или договором.
Следовательно, сертификаты соответствия
на поставляемый товар должны предоставляться одновременно с передачей товара
при условии, что это требование предусмотрено условиями исполнения
государственного контракта и законодательством Российской Федерации.
Таким образом, требование заказчика о
предоставлении в составе заявки копии сертификатов соответствия на поставляемый
товар, а также отказ в допуске к участию в торгах участникам размещения заказа
по причине отсутствия в составе заявки указанных сертификатов является
неправомерным.
2. Согласно пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона заявка на участие
в конкурсе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие
участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона,
а именно соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым
в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом
торгов.
В случае если в
соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" товары, работы, услуги,
являющиеся предметом торгов, подлежат лицензированию, то заказчик вправе
установить требование о предоставлении в составе заявки копии лицензии на
производство и реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся
предметом торгов, выданной участнику размещения заказа.
Если участник размещения заказа в составе
заявки на участие в торгах, предмет которого подлежит лицензированию, не
предоставил копию лицензии или предоставил копию лицензии, в которой нет
разрешения на производство и реализацию товаров, выполнение работ, оказание
услуг, являющихся предметом торгов, а также если
входящая в состав заявки копия лицензии выдана организации, не являющейся
участником размещения заказа, такая заявка подлежит отклонению. Таким образом,
такая организация не может быть поставщиком товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
11.03.2009