Вопрос: О порядке приобретения права
собственности на самовольную постройку.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 апреля 2009 г. N Д23-846
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу приобретения права
собственности на самовольную постройку и сообщает.
В соответствии со
ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс)
под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение
или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном
для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо
созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным
нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную
постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в
ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненно
наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится
земельный участок, где осуществлена постройка.
Положения
Гражданского кодекса о признании судом за лицом права собственности на
самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии,
что данный земельной участок будет в установленном порядке предоставлен этому
лицу под возведенную постройку, утратили силу по следующим основаниям.
Порядок
предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в
государственной и муниципальной собственности, определен ст. 30 Земельного
кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой предоставление земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том
числе для индивидуального жилищного строительства, осуществляется без
предварительного согласования места размещения объекта исключительно на торгах
(конкурсах, аукционах).
Федеральным законом
от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав
граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" установлен упрощенный
порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, определены
основания и документы, необходимые для государственной регистрации права
собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в
действие Земельного кодекса Российской
Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества,
садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного
строительства, в соответствии с которым основанием для государственной
регистрации права собственности гражданина на земельный участок являются
следующие документы:
акт о предоставлении гражданину
земельного участка, изданный органом государственной власти или органом
местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном
законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его
издания;
акт (свидетельство) о праве гражданина на
земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в
порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого
акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления
выписка из похозяйственной книги о наличии у
гражданина права на земельный участок;
свидетельство о праве на наследство либо
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности
гражданина на здание (строение) или сооружение, расположенное на данном
земельном участке.
Вместе с тем ст. 234 Гражданского кодекса
установлена возможность приобретения права собственности гражданина на
недвижимое имущество в силу приобретательной
давности.
В соответствии с данной статьей лицо, не
являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно
владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет,
приобретает право собственности на это имущество.
Кроме того, лицо, ссылающееся на давность
владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение
которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
01.04.2009