Вопрос: О порядке регистрации
некоммерческой организации в качестве саморегулируемой организации ревизионных
союзов сельскохозяйственных кооперативов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 марта 2008 г. N Д06-735
В соответствии с письмами
Минэкономразвития России рассмотрело обращения ряда сельскохозяйственных
кооперативов по вопросу о регистрации саморегулируемых организаций ревизионных
союзов сельскохозяйственных кооперативов и сообщает следующее.
В настоящее время действует Федеральный
закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", в
нормах которого определен общий порядок деятельности таких организаций, а также
требования к ним.
Специальные требования к саморегулируемым
организациям ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов установлены в
положениях Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О
сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закон о сельскохозяйственной
кооперации).
Так, согласно п. п.
1, 3, 7 и 8 ст. 31 Закона о сельскохозяйственной кооперации ревизионный союз
сельскохозяйственных кооперативов - союз сельскохозяйственных кооперативов,
осуществляющий ревизию финансово-хозяйственной деятельности входящих в него
кооперативов, союзов кооперативов, координацию этой деятельности, представление
и защиту имущественных интересов кооперативов, оказание членам ревизионного
союза сопутствующих ревизиям услуг, а также иные предусмотренные Законом о
сельскохозяйственной кооперации функции.
Кооператив, союз кооперативов (за
исключением ревизионного союза) в обязательном порядке входят в один из
ревизионных союзов по их выбору. В ином случае кооператив, союз кооперативов
подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского
хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации.
Ревизионный союз обязан являться членом
одной из саморегулируемых организаций и быть включенным в единый реестр
ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который ведется указанной
саморегулируемой организацией. Право ревизионного союза осуществлять ревизии и
оказывать сопутствующие ревизиям услуги возникает с даты
получения им от саморегулируемой организации свидетельства о включении
ревизионного союза в единый реестр ревизионных союзов и
ревизоров-консультантов.
Таким образом, отсутствие
зарегистрированных саморегулируемых организаций ревизионных союзов
сельскохозяйственных кооперативов делает невозможным полноценное функционирование как ревизионных союзов, так и
непосредственно сельскохозяйственных кооперативов, входящих в указанные союзы.
В п. 7 ст. 33.1 Закона о
сельскохозяйственной кооперации определен закрытый перечень документов,
представляемых некоммерческой организацией в регулирующий орган для
приобретения статуса саморегулируемой организации. В п. 9 указанной статьи
закреплен исчерпывающий перечень случаев, когда уполномоченный орган может
отказать некоммерческой организации в регистрации в качестве саморегулируемой.
Следует учитывать, что согласно
Постановлению Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 N 109
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным
федеральным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности
саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных
кооперативов и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций
ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.
Таким образом, полагаем, что в Российской
Федерации созданы правовые основания для функционирования системы
саморегулирования в сфере сельского хозяйства.
В связи с изложенным Минэкономразвития
России считает, что процедура регистрации некоммерческой организации в качестве
саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных
кооперативов должна проводиться Минсельхозом России в соответствии с
положениями действующего законодательства.
Директор Департамента
корпоративного управления
И.В.ОСКОЛКОВ
21.03.2008