Вопрос: Об оказании прямой финансовой
поддержки субъектам малого предпринимательства на территории Республики
Карелия; о проекте постановления Правительства Российской Федерации "Об
имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при
предоставлении федерального имущества в аренду".
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 апреля 2009 г. N Д05-1791
Департамент государственного
регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение по
вопросу оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее -
Положение), на Министерство возложены полномочия по реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития
предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса.
1. С 2005 г. Минэкономразвития России
реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого
предпринимательства, в том числе на:
а) создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
б) поддержку субъектов малого
предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта;
в) развитие системы кредитования
субъектов малого предпринимательства;
г) создание и развитие инфраструктуры
поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
д) реализацию иных мероприятий субъектов
Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Государственная поддержка малого
предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - Постановление).
В 2009 г. размер ассигнований на
государственную поддержку малого предпринимательства за счет средств
федерального бюджета составляет 10,5 млрд руб.
Средства федерального бюджета
предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации на
конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при
условии софинансирования расходов за счет средств
соответствующих бюджетов.
Субсидии субъекту Российской Федерации на
финансирование мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства
предоставляются в соответствии с утвержденной им программой поддержки и
развития малого предпринимательства.
Оказание прямой финансовой поддержки
субъектам малого предпринимательства находится исключительно в компетенции
субъекта Российской Федерации.
Хотелось бы отметить, что в 2008 г.
Республика Карелия по итогам конкурса, проводимого Минэкономразвития России,
получила средства из федерального бюджета на реализацию следующих мероприятий:
- проведение семинаров по актуальным
темам становления и развития малого предпринимательства, в том числе: субконтрактация, международные стандарты качества ISO,
участие субъектов малого предпринимательства в конкурсных процедурах на
получение государственного заказа;
- развитие и повышение эффективности
использования современных информационных и коммуникационных технологий в сфере
малого предпринимательства;
- государственную поддержку организации,
управляющей деятельностью бизнес-инкубатора Республики
Карелия, в том числе средства на компенсацию части ставки арендной платы
нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства, пользующихся
помещениями бизнес-инкубатора Республики Карелия;
- субсидирование части процентной ставки
по инвестиционным кредитам субъектам малого предпринимательства.
В настоящее время
Минэкономразвития России на основании Приказа от 30.01.2009 N 31 "О мерах
по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого
предпринимательства" (далее - Приказ) проводит конкурс по отбору субъектов
Российской Федерации, бюджетам которых в 2009 г. предоставляются субсидии для
финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной
поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации (далее -
конкурс).
В соответствии с заявкой Республики
Карелия на конкурс в 2009 г. запланирована реализация следующих мероприятий:
- формирование гарантийного фонда (фонда
поручительств) по обязательствам субъектов малого предпринимательства;
- государственная поддержка организации,
управляющей деятельностью бизнес-инкубатора Республики
Карелия, в виде субсидирования части затрат на 1 кв. м площади бизнес-инкубатора,
предоставляемой субъектам малого предпринимательства;
- субсидирование части процентной ставки
по инвестиционным кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление на конкурсной основе
стартовых пособий представителям социально незащищенных категорий населения
(инвалидам, многодетным родителям, имеющим на иждивении 3 и более детей, членам
неполных семей, имеющим иждивенцев, безработным гражданам, состоящим на учете в
службе занятости) и молодежи для организации собственного дела;
- поддержка и ведение Интернет-ресурса
"Малый и средний бизнес Республики Карелия, организация и ведение реестра
субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной
поддержки".
В связи с
вышеизложенным рекомендуем обратиться за получением более полной информации о
формах и механизмах поддержки малого бизнеса в Министерство экономического
развития Республики Карелия, являющееся уполномоченным органом, ответственным
за целевое использование предоставленных бюджетных средств и обеспечивающим
реализацию вышеуказанных мероприятий, по адресу: Республика Карелия, 185028, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2,
тел.: (8142) 79-23-23, 78-10-39.
Для обеспечения доступа субъектов малого
предпринимательства к имущественной поддержке в Республике Карелия с 2006 г.
действует инновационный бизнес-инкубатор в г. Петрозаводске со 120
оборудованными рабочими местами (общей площадью 1391,0 кв. м).
2. Кроме того, сообщаем, что в настоящее
время разработан проект постановления Правительства Российской Федерации
"Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства при предоставлении федерального имущества в аренду"
(далее - проект постановления).
Проектом
постановления предусмотрена реализация положения п. 4 ст. 18 Федерального закона
от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (далее - Закон), которым федеральным органам
исполнительной власти предоставлено право утверждать перечни федерального
имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав
субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления в аренду
субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках оказания им имущественной поддержки.
В соответствии с Законом имущество,
включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях
предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в
том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства. Перечни подлежат обязательному
опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети
Интернет на официальных сайтах утвердивших их органов.
Согласно п. 4.2 ст. 18 Закона имущество,
включенное в перечни, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том
числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства,
арендующих это имущество.
Учитывая изложенное, проектом
постановления предусмотрено поручение Федеральному агентству по управлению
государственным имуществом утвердить перечень федерального имущества,
свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов
малого и среднего предпринимательства), для предоставления в аренду субъектам
малого и среднего предпринимательства.
Также в целях оказания имущественной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при
предоставлении в аренду федерального имущества в соответствии с проектом
постановления в договорах аренды, заключаемых с субъектами малого и
среднего предпринимательства, предполагается предусматривать следующие условия:
а) сроки для заключения договоров аренды
- не менее 5 лет с момента регистрации договора в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
б) льготный порядок расчета размера
арендной платы:
- в первый год аренды - не более 40% от
размера арендной платы, определенного по результатам проведения торгов;
- во второй год аренды - не более 60% от
размера арендной платы, определенного по результатам проведения торгов;
- в третий год аренды и далее - не более
80% от размера арендной платы, определенного по результатам проведения торгов;
в) преимущественное право на заключение
договора аренды на новый срок в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Учитывая, что
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 "О
мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования
федерального имущества" установлено требование о заключении договоров в
отношении государственного имущества путем проведения торгов и определении в
соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности
стартового размера арендной платы,
исчисляемого на основании отчета об оценке, проектом постановления предлагается
внести исключение в указанное Постановление Правительства Российской Федерации,
предусмотрев возможность введения льготного порядка расчета арендной платы по
договорам, заключаемым с субъектами малого и среднего предпринимательства, при
сохранении порядка передачи имущества путем проведения торгов.
Реализация указанного предложения
обеспечит прозрачный порядок заключения договоров аренды с субъектами малого и среднего
предпринимательства, в том числе установления льготного порядка расчета размера
арендной платы (в зависимости от срока договора аренды, исчисляемого с момента
регистрации договора в установленном порядке).
Принятие вышеуказанного проекта постановления
запланировано во втором квартале 2009 г.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
П.В.ПУСТЕЛЕНИН
10.04.2009