Вопрос: О предоставлении в собственность
садового земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования
физическому лицу, а также садоводческому некоммерческому объединению в случае
использования данного земельного участка членом данного объединения.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 апреля 2009 г. N Д23-1044
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о предоставлении в
собственность садового земельного участка и сообщает.
Исходя из обращения
не следует однозначно, был ли предоставлен
испрашиваемый земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования
или земельный участок был предоставлен садоводческому некоммерческому
объединению и используется членом данного объединения.
В случае если
земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного)
пользования непосредственно, физлицо, в соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального
закона от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан", вправе зарегистрировать право собственности на
такой земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от
21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" (далее - Закон о
регистрации). Принятия решений о предоставлении в собственность такого
земельного участка в этом случае не требуется.
В соответствии со ст. 25.2 Закона о
регистрации для регистрации права собственности на такой земельный участок
необходимо представить правоустанавливающий или правоудостоверяющий
документ на земельный участок (акт о предоставлении гражданину земельного
участка, акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок и т.д.) и
кадастровый паспорт земельного участка.
Истребования дополнительных документов
для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный
земельный участок не допускается.
При этом государственная регистрация
права собственности гражданина должна быть осуществлена даже в случае, если:
сведения о площади земельного участка,
содержащиеся в представленном правоустанавливающем или правоудостоверяющем
документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного
участка;
кадастровый паспорт такого земельного
участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том
числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные
сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в
этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная,
сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой
земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком
земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).
В случае если
земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного)
пользования садоводческому некоммерческому объединению и используется членом
данного объединения, то в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан", последний имеет право бесплатно приобрести в собственность такой
земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом организации и
застройки территории данного некоммерческого объединения либо любым другим устанавливающим распределение земельных участков в
данном некоммерческом объединении документом.
Принимая во внимание, что в соответствии
с представленной в обращении информацией и с учетом положений ст. 3.1
Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации" государственная собственность на земельный
участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в
собственность осуществляется органом местного самоуправления.
Для принятия такого решения необходимо
обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением и
приложением следующих документов:
подготовленного описания местоположения
земельного участка;
заключения правления садового
некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым
закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного
описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного
участка, фактически используемого гражданином.
В случае если ранее ни один из членов
данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении
земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить
дополнительно следующие документы:
удостоверенную правлением данного
некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный
участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
выписку из Единого государственного
реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом
объединении.
Орган местного самоуправления обязан
принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо
об отказе в его предоставлении в двухнедельный срок с даты
получения заявления и необходимых документов (п. 6 ст. 28 Федерального
закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан").
Основанием для отказа в предоставлении в
собственность земельного участка является исключительно установленный
федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную
собственность.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного
кодекса Российской Федерации установлены следующие основания для отказа в
предоставлении земельного участка в собственность:
- земельный участок изъят из оборота;
- федеральным
законом установлен запрет на приватизацию земельного участка (приватизация
запрещена, например, в случаях, установленных п. 8 ст. 28 Федерального закона
от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества", п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 и п. 6 ст. 95
Земельного кодекса Российской Федерации);
- земельный участок зарезервирован для
государственных или муниципальных нужд.
Отказ в предоставлении земельного участка
в собственность по иным основаниям (например, на основании отсутствия сведений
о категории земель) не допускается.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
14.04.2009