Вопрос: О переводе земель
сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из
земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, а также о
финансировании данных работ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 апреля 2009 г. N Д06-1112
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу определения
кадастровой стоимости земельного участка сельскохозяйственного назначения в
целях его перевода в другую категорию земель и сообщает следующее.
1. Особенности перевода земель
сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из
земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию установлены ст. 7
Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или
земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе
земель).
В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного
кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы,
пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами,
виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения
имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В целях охраны
указанных земель п. 2 ст. 7 Закона о переводе земель установлено, что перевод
земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких
земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость
которых на 50 и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости
по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных
сельскохозяйственных угодий, указанных в п. 4 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не
допускается, за исключением случаев, установленных ст. 7 Закона о переводе
земель.
Пунктом 9
Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель
сельскохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Минэкономразвития
России от 04.07.2007 N 145 (далее - Методические рекомендации), установлен
порядок определения кадастровой стоимости земельных участков, занятых
сельскохозяйственными угодьями в целях реализации положений ст. 79 Земельного
кодекса Российской Федерации, в том числе в целях выявления земель сельскохозяйственных
угодий, указанных в п. 2 ст. 7 Закона о переводе земель, поскольку при кадастровой оценке в соответствии с п. п. 1 - 8
Методических рекомендаций не учитываются индивидуальные характеристики
земельных участков.
Учитывая изложенное,
по мнению Департамента, для целей перевода земель сельскохозяйственных угодий
или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного
назначения необходимо определять кадастровую стоимость указанных земель в
соответствии с Методическими рекомендациями.
2. По вопросу финансирования работ по
кадастровой оценке в целях перевода земель сельскохозяйственных угодий или
земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного
назначения сообщаем следующее.
Законодательством Российской Федерации
определено, что заказчиками государственной кадастровой оценки земель
выступают:
- Российская Федерация в лице
соответствующего территориального органа Роснедвижимости
в случае, если финансирование работ осуществляется за счет федерального бюджета;
- орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в случае, если финансирование работ осуществляется за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.
1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной
категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного
назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, -
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, решение о переводе
указанных земель принимается органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации. В этой связи объем работ по определению кадастровой стоимости
указанных земельных участков для целей их перевода определяется органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и финансируется средствами
соответствующего бюджета.
Также сообщаем, что в настоящее время
разработан проект Методических указаний по государственной кадастровой оценке
земель сельскохозяйственного назначения, который предусматривает расчет
кадастровой стоимости каждого земельного участка в составе земель
сельскохозяйственного назначения на основе его индивидуальных характеристик. Указанное позволит применять кадастровую стоимость земель
сельскохозяйственного назначения, определенную в рамках массовых оценочных
работ, в том числе для целей принятия решений об их переводе в другую
категорию.
Директор Департамента
корпоративного управления
И.В.ОСКОЛКОВ
22.04.2009