Вопрос: Об отсутствии оснований для
отказа в предоставлении ЗАО в собственность земельного участка,
предоставленного ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования, до
изменения вида разрешенного использования участка, а также о выборе вида
разрешенного использования земельного участка без дополнительных разрешений и
согласований.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 апреля 2009 г. N Д23-1129
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о предоставлении в
собственность земельного участка и изменении разрешенного использования
земельного участка и сообщает.
Исходя из изложенной в обращении
информации ЗАО обратилось в комитет по управлению городским
имуществом с заявлением о приобретении в собственность земельных
участков, предоставленных обществу на праве постоянного (бессрочного)
пользования. Правительством города было отказано в предоставлении земельного
участка в собственность до изменения вида разрешенного использования земельного
участка.
Необходимо отметить, что в соответствии с
п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены следующие
основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность:
- земельный участок изъят из оборота;
- федеральным
законом установлен запрет на приватизацию земельного участка (приватизация
запрещена, например, в случаях, установленных п. 8 ст. 28 Федерального закона
от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества", п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 и п. 6 ст. 95
Земельного кодекса Российской Федерации);
- земельный участок зарезервирован для
государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, отказ в предоставлении
земельного участка в собственность по иным основаниям (в том числе по причине
предполагаемого изменения вида разрешенного использования земельного участка)
не допускается.
Поскольку в предоставлении земельного
участка в собственность обществу было отказано, общество вправе оспорить
указанное решение в судебном порядке или обратиться с заявлением о приобретении
права собственности повторно. При этом выкупная цена или размер арендной платы
будут исчисляться исходя из кадастровой стоимости земельного участка,
установленной на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в
собственность или аренду.
По вопросу изменения вида разрешенного
использования земельного участка необходимо отметить следующее.
В соответствии с п. 11 ст. 85 Земельного
кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон
сельскохозяйственного использования в населенных пунктах используются в целях
ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их
использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и
правилами землепользования и застройки.
Порядок подготовки, согласования и
утверждения генеральных планов населенных пунктов и
правил землепользования и застройки установлен ст. ст. 24, 25, 30 - 32
Градостроительного кодекса Российской Федерации. В целях соблюдения права
человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов
правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства при
подготовке указанных документов в обязательном порядке проводятся публичные
слушания с участием жителей населенных пунктов.
На основании утвержденных правил
землепользования и застройки правообладатели земельных участков самостоятельно,
без дополнительных разрешений и согласования выбирают вид разрешенного
использования земельных участков из числа основных и вспомогательных видов
разрешенного использования.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
24.04.2009